高校经费投入管理办法

高校经费投入管理办法一、总则（一）目的为加强高校经费投入管理，提高经费使用效益，保障学校各项事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合学校实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于学校各类经费的投入、使用、管理和监督，包括财政拨款、科研经费、社会捐赠、学费收入等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保经费使用合法合规。2.统筹兼顾原则：统筹考虑学校发展战略和各部门工作需要，合理安排经费，保障重点项目和关键领域的资金需求。3.绩效导向原则：建立健全经费绩效评价机制，提高经费使用效益，确保经费使用达到预期目标。4.公开透明原则：加强经费信息公开，接受师生员工和社会监督，确保经费使用公开、公平、公正。二、经费预算管理（一）预算编制1.预算编制依据：学校发展规划、年度工作计划、事业发展目标和任务，以及国家有关政策和财务规章制度。2.预算编制方法：采用零基预算、综合预算和项目预算相结合的方法，科学合理地编制年度预算。3.预算编制程序：各部门根据学校预算编制要求，提出本部门年度经费预算建议数，经财务部门审核汇总后，报学校预算管理委员会审议，提交学校党委常委会审定。（二）预算执行1.预算执行责任：各部门是预算执行的责任主体，负责本部门预算的具体执行，并对预算执行情况负责。2.预算执行监控：财务部门负责对预算执行情况进行监控，定期向学校领导和各部门通报预算执行情况，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.预算调整：预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报学校预算管理委员会审议，提交学校党委常委会审定。（三）预算绩效管理1.绩效目标设定：各部门在编制预算时，应同时设定绩效目标，明确经费使用的预期产出和效果。2.绩效监控与评价：财务部门会同相关部门对预算执行情况和绩效目标完成情况进行监控和评价，及时发现问题并提出改进措施。3.绩效结果应用：将绩效评价结果作为预算安排、经费分配和项目调整的重要依据，对绩效评价结果好的部门给予奖励，对绩效评价结果差的部门进行通报批评，并相应减少其下一年度的经费预算。三、经费收入管理（一）财政拨款收入管理1.财政拨款收入的范围：包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.财政拨款收入的申请与审核：学校根据国家有关政策和财政部门的要求，及时申请财政拨款，并按照规定程序进行审核和审批。3.财政拨款收入的使用与管理：财政拨款收入应严格按照国家有关规定和学校预算安排使用，确保专款专用，不得截留、挪用。（二）科研经费收入管理1.科研经费收入的范围：包括纵向科研项目经费、横向科研项目经费、科研协作经费等。2.科研经费收入的合同签订与审核：科研项目负责人应按照学校科研合同管理办法的规定，与合作单位签订科研合同，并报学校科研管理部门和财务部门审核。3.科研经费收入的到账与管理：科研经费到账后，财务部门应及时通知科研项目负责人，并按照规定进行账务处理。科研项目负责人应按照科研合同的约定，合理使用科研经费，确保科研项目顺利实施。（三）社会捐赠收入管理1.社会捐赠收入的范围：包括现金捐赠、实物捐赠、无形资产捐赠等。2.社会捐赠收入的接受与审核：学校设立专门的捐赠管理机构，负责社会捐赠收入的接受和审核工作。捐赠管理机构应按照国家有关规定和学校捐赠管理办法的要求，对捐赠收入进行审核和审批，并及时办理相关手续。3.社会捐赠收入的使用与管理：社会捐赠收入应按照捐赠协议的约定，专款专用，不得挪作他用。捐赠管理机构应定期向捐赠人通报捐赠收入的使用情况，接受捐赠人的监督。（四）学费收入管理1.学费收入的范围：包括全日制本专科生学费、研究生学费、成人教育学费等。2.学费收入的收取与管理：学校按照国家有关规定和物价部门核定的收费标准收取学费，并及时足额上缴财政专户。财务部门应加强对学费收入的管理，确保学费收入的安全和完整。3.学费收入的减免与退费管理：学校按照国家有关规定和学校学生资助管理办法的要求，对家庭经济困难学生给予学费减免和退费。学费减免和退费应严格按照规定程序进行审核和审批，并及时办理相关手续。四、经费支出管理（一）支出审批制度1.审批原则：坚持“谁审批、谁负责”的原则，严格按照规定的审批权限和程序进行审批。2.审批权限：根据经费支出的金额大小和性质不同，分别设定不同的审批权限。一般经费支出由部门负责人审批，重大经费支出由学校领导审批。3.审批程序：经费支出应按照以下程序进行审批：经办人填写经费支出报销单，注明支出事由、金额、用途等，并签字；部门负责人审核签字；财务部门审核票据的真实性、合法性、完整性，并签字；分管校领导审批签字；校长审批签字。（二）支出报销规定1.报销凭证要求：经费支出应取得合法有效的报销凭证，包括发票、收据、财政票据等。报销凭证应注明支出事由、金额、日期、付款单位等信息，并加盖发票专用章或财务专用章。2.报销时限要求：经费支出应在规定的时间内报销，一般不得超过一年。超过报销时限的，财务部门不予受理。3.报销方式要求：经费支出应通过银行转账等方式支付，不得使用现金支付。特殊情况需要使用现金支付的，应经财务部门批准。（三）支出分类管理1.人员经费支出管理：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费支出应严格按照国家有关规定和学校人事管理制度执行，确保教职工的合法权益。2.公用经费支出管理：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。公用经费支出应严格按照国家有关规定和学校财务管理制度执行，控制支出标准，提高资金使用效益。3.专项经费支出管理：包括财政专项经费、科研专项经费、学科建设专项经费等。专项经费支出应严格按照项目预算和合同约定执行，确保专款专用，不得截留、挪用。五、经费内部控制（一）内部控制制度建设1.内部控制制度的制定：学校应建立健全经费内部控制制度，明确各部门和岗位的职责权限，规范经费管理流程，防范经费管理风险。2.内部控制制度的执行：各部门和岗位应严格按照内部控制制度的要求执行，确保经费管理工作规范、有序进行。3.内部控制制度的监督检查：学校应定期对经费内部控制制度的执行情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题，确保内部控制制度的有效执行。（二）风险防控机制1.风险识别与评估：学校应定期对经费管理工作进行风险识别和评估，确定风险点和风险等级，制定相应的风险防控措施。2.风险防控措施：针对不同的风险点和风险等级，采取相应的风险防控措施，如加强预算管理、严格支出审批、规范票据管理、加强财务监督等。3.风险应急处置：建立风险应急处置机制，及时应对和处置突发风险事件，确保学校经费管理工作的正常运行。六、经费监督检查（一）内部监督1.财务部门监督：财务部门负责对学校经费使用情况进行日常监督检查，及时发现和纠正经费使用中存在的问题。2.审计部门监督：审计部门负责对学校经费使用情况进行定期审计和专项审计，对发现的问题提出审计意见和建议，并督促整改落实。3.纪检监察部门监督：纪检监察部门负责对学校经费管理工作中的违规违纪行为进行监督检查，严肃查处违法违纪案件。（二）外部监督1.财政部门监督：财政部门负责对学校经费使用情况进行监督检查，确保学校经费使用符合国家有关规定和财政政策要求。2.审计机关监督：审计