预告抵押登记管理办法

预告抵押登记管理办法一、总则（一）目的为了加强预告抵押登记管理，保障当事人合法权益，维护房地产市场秩序，根据《中华人民共和国民法典》、《城市房地产抵押管理办法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内国有土地上房屋及其附属设施的预告抵押登记管理。（三）基本原则预告抵押登记应当遵循依法、公开、公正、便民的原则。（四）定义1.预告抵押登记：是指当事人签订买卖房屋或者其他不动产物权的协议，为保障将来实现物权，按照约定可以向登记机构申请预告登记。预告登记后，未经预告登记的权利人同意，处分该不动产的，不发生物权效力。2.本办法所称权利人：是指抵押预告登记的申请人，即与债务人签订抵押合同的债权人。3.本办法所称义务人：是指抵押预告登记的申请人，即债务人。二、登记机构及职责（一）登记机构本行政区域内的不动产登记机构负责办理预告抵押登记业务。（二）职责1.负责预告抵押登记申请的受理、审核、登记等工作。2.建立预告抵押登记档案，妥善保管登记资料。3.定期将预告抵押登记情况向社会公布。4.法律、法规规定的其他职责。三、申请与受理（一）申请条件1.抵押人与抵押权人已签订抵押合同。2.以预购商品房设定抵押的，该商品房已办理预售合同登记备案。3.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.预告抵押登记申请书。2.申请人身份证明。3.抵押合同。4.主债权合同。5.预购商品房预告登记证明（以预购商品房设定抵押的）。6.法律、法规规定的其他材料。（三）申请流程1.申请人向不动产登记机构提出预告抵押登记申请，并提交申请材料。2.不动产登记机构对申请材料进行初步审查。申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.不动产登记机构对受理的申请进行审核。审核内容包括：申请人的主体资格是否合法；申请材料是否齐全、有效；抵押合同是否符合法律、法规规定；是否存在禁止抵押的情形等。四、审核与登记（一）审核1.不动产登记机构应当自受理预告抵押登记申请之日起10个工作日内完成审核。2.审核人员应当对申请材料进行全面审查，并进行实地查看（必要时）。实地查看内容包括：抵押物的现状、位置、面积等是否与申请材料一致；抵押物是否存在被查封、抵押等权利限制情况等。3.审核人员应当根据审核情况，提出审核意见。审核意见分为同意登记、不同意登记两种。同意登记的，应当注明登记的内容和期限；不同意登记的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）登记1.经审核同意登记的，不动产登记机构应当将预告抵押登记事项记载于不动产登记簿，并向申请人核发预告抵押登记证明。2.预告抵押登记证明应当注明抵押预告登记的权利人、义务人、抵押物的坐落、面积、抵押金额、登记时间等内容。3.预告抵押登记的有效期为自登记之日起[X]年。有效期届满，预告抵押登记失效。五、变更与注销（一）变更1.预告抵押登记的内容发生变更的，当事人应当自变更事实发生之日起30日内，持相关证明材料向不动产登记机构申请变更登记。2.不动产登记机构应当对变更登记申请进行审核。经审核同意变更的，应当将变更后的事项记载于不动产登记簿，并向申请人换发预告抵押登记证明。（二）注销1.有下列情形之一的，当事人应当自事实发生之日起30日内，持相关证明材料向不动产登记机构申请注销预告抵押登记：主债权消灭；抵押权已经实现；预告抵押登记的有效期届满；法律、法规规定的其他情形。2.不动产登记机构应当对注销登记申请进行审核。经审核同意注销的，应当将预告抵押登记事项从不动产登记簿上予以注销，并向申请人出具注销预告抵押登记证明。六、档案管理（一）档案内容预告抵押登记档案应当包括下列材料：1.预告抵押登记申请书；2.申请人身份证明；3.抵押合同；4.主债权合同；5.预购商品房预告登记证明（以预购商品房设定抵押的）；6.实地查看记录（必要时）；7.审核意见；8.预告抵押登记证明存根；9.其他有关材料。（二）档案保管1.不动产登记机构应当建立健全预告抵押登记档案管理制度，妥善保管预告抵押登记档案。2.预告抵押登记档案应当按照年度、类别等进行分类整理，并编制档案目录。3.预告抵押登记档案应当采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行保管。电子档案应当进行备份，并定期进行检查和维护，确保档案的完整性和安全性。（三）档案查阅与利用1.因工作需要查阅预告抵押登记档案的，应当经不动产登记机构负责人批准，并办理查阅登记手续。2.查阅预告抵押登记档案应当在不动产登记机构指定的场所进行，查阅人员应当遵守档案管理制度，不得擅自涂改、损毁、抽取、伪造档案材料。3.除法律、法规另有规定外，预告抵押登记档案不得外借。因特殊情况需要外借的，应当经不动产登记机构负责人批准，并办理外借登记手续。外借期限不得超过[X]个工作日。七、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请预告抵押登记的，不动产登记机构不予受理或者不予登记，并给予警告；申请人造成他人损失的，应当依法承担赔偿责任。2.申请人以欺骗手段取得预告抵押登记的，不动产登记机构应当予以撤销，并依法给予行政处罚；申请人造成他人损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）登记机构责任1.不动产登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合登记条件的申请不予登记的；对不符合登记条件的申请予以登记的；擅自涂改、损毁、抽取、伪造预告抵押登记档案材料的；泄露预告抵押登记信息的；其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。2.不动产登记