食品地方标准管理办法

食品地方标准管理办法一、总则（一）目的为加强食品地方标准管理，规范食品地方标准的制定、修订、实施和监督，提高食品质量安全水平，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内食品地方标准的制定、修订、实施及其监督管理活动。（三）基本原则1.科学合理原则食品地方标准应当基于科学研究和实践经验，充分考虑我省食品产业发展水平、消费需求以及食品安全风险状况，确保标准的科学性和合理性。2.公开透明原则制定、修订食品地方标准的过程应当公开透明，广泛征求社会各界意见，保障公众对标准制定工作的知情权、参与权和监督权。3.协调统一原则食品地方标准应当与国家标准、行业标准相协调，避免重复交叉，确保我省食品标准体系的统一性和协调性。4.严格执行原则食品地方标准一经发布实施，食品生产经营者、监管部门等应当严格遵照执行，确保标准的严肃性和权威性。二、标准制定（一）立项1.省卫生健康行政部门负责食品地方标准立项工作的统一管理。省有关部门、设区的市卫生健康行政部门以及相关行业协会、企业等可以根据我省食品产业发展需求、食品安全监管需要以及消费者反映的突出问题，向省卫生健康行政部门提出食品地方标准立项建议。2.立项建议应当包括标准名称、制定或者修订的必要性、主要技术内容、完成时限、起草单位和起草人等信息。省卫生健康行政部门对收到的立项建议进行审核，对立项必要性、技术可行性等进行评估，确定年度立项计划。（二）起草1.承担食品地方标准起草工作的单位应当具有相应的技术能力和经验，能够独立完成标准的起草任务。起草单位应当成立标准起草小组，制定起草工作方案，明确工作分工和时间进度安排。2.起草过程中，起草单位应当广泛收集相关资料，开展调查研究，进行必要的验证试验，确保标准内容的科学性、实用性和可操作性。同时，应当深入了解我省食品产业实际情况，充分听取食品生产经营者、监管部门、消费者代表以及相关专家的意见和建议。3.食品地方标准草案应当包括前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、技术要求、检验方法、判定规则、标志、标签、包装、运输、贮存等内容。标准文本应当语言规范、逻辑严谨、结构合理，各项技术指标应当明确、具体，具有可衡量性。（三）征求意见1.食品地方标准草案征求意见稿形成后，起草单位应当在省卫生健康行政部门指定的网站或者其他媒体上公开征求意见，征求意见期限一般不少于30日。同时，应当将征求意见稿发送给省有关部门、设区的市卫生健康行政部门、相关行业协会、企业以及专家等征求意见。2.被征求意见的单位和个人应当在规定时间内反馈意见，逾期未反馈的，视为无意见。起草单位应当对反馈意见进行整理、分析和研究，对合理意见应当予以采纳，并对标准草案进行修改完善。对未采纳的意见，应当向意见提出者说明理由。3.起草单位根据征求意见情况，对标准草案进行修改，形成送审稿，并将送审稿及其编制说明、征求意见汇总处理情况等一并报送省卫生健康行政部门。（四）审查1.省卫生健康行政部门负责组织食品地方标准送审稿的审查工作。审查会议应当邀请食品领域的专家、食品生产经营者代表、监管部门代表等参加，必要时可以邀请消费者代表参加。2.审查专家应当具有较高的专业水平和丰富的实践经验，熟悉食品行业相关法律法规、标准和技术规范。审查会议应当对标准送审稿的科学性、合理性、实用性等进行全面审查，提出审查意见。起草单位应当根据审查意见对标准送审稿进行修改完善，形成报批稿。3.审查通过的食品地方标准，由省卫生健康行政部门统一编号。编号规则为：DB+省级行政区划代码前两位+/+顺序号++年号。例如，我省的食品地方标准编号为：DB32/+顺序号++年号。（五）批准发布1.食品地方标准报批稿及其编制说明、审查意见等经省卫生健康行政部门审核后，报省人民政府批准发布。省人民政府批准发布的食品地方标准，由省卫生健康行政部门在省人民政府网站或者其他媒体上公告，并向社会公开。2.食品地方标准发布后，应当及时在省标准化信息公共服务平台上备案，并按照规定报送国务院标准化行政主管部门和国务院卫生行政部门。三、标准修订（一）修订情形1.食品地方标准实施后，发现存在下列情形之一的，应当及时修订：（1）相关法律法规、食品安全国家标准、行业标准发生变化的；（2）科学技术进步，原标准的技术内容已不适应当前食品产业发展和食品安全监管需要的；（3）食品产业结构调整，食品品种、生产工艺等发生重大变化的；（4）在标准实施过程中，发现标准存在重大缺陷或者安全隐患的；（5）其他需要修订标准的情形。2.食品地方标准的修订程序参照本办法标准制定程序执行。（二）修订要求1.食品地方标准修订应当以保障食品安全为核心，注重提高标准的科学性、实用性和可操作性。修订后的标准应当与现行法律法规、食品安全国家标准、行业标准相协调，确保我省食品标准体系的完整性和有效性。2.修订过程中，应当充分考虑我省食品产业发展的新情况、新问题，广泛征求各方意见，对标准内容进行全面评估和论证。修订后的标准应当明确适用范围、技术要求、检验方法、判定规则等关键内容，便于食品生产经营者和监管部门执行。四、标准实施（一）宣传培训1.省卫生健康行政部门应当会同有关部门组织开展食品地方标准的宣传培训工作，提高食品生产经营者、监管部门以及社会公众对标准的认知和理解。宣传培训内容应当包括标准的主要内容、实施要求、注意事项等。2.食品生产经营者应当加强对本单位从业人员的标准培训，使其熟悉掌握食品地方标准的相关要求，确保生产经营活动符合标准规定。培训情况应当做好记录，并留存相关资料备查。（二）贯彻执行1.食品生产经营者是食品地方标准的实施主体，应当严格按照食品地方标准组织生产经营活动，确保所生产经营的食品符合标准要求。食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，加强生产经营过程控制，严格执行进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等制度，保证食品质量安全可追溯。2.食品经营企业应当按照食品地方标准的要求，加强食品采购、贮存、销售等环节的管理，确保所经营的食品质量安全。餐饮服务提供者应当严格遵守食品地方标准，加强食品加工制作过程管理，保证餐饮食品安全。3.食品生产加工小作坊、食品摊贩等应当参照食品地方标准的相关要求，从事食品生产经营活动，保证食品安全。各地应当根据实际情况，加强对食品生产加工小作坊、食品摊贩的监督管理，引导其规范生产经营行为。（三）监督检查1.县级以上人民政府市场监督管理部门负责对食品生产经营者执行食品地方标准情况进行监督检查。监督检查可以采取日常监督检查、专项监督检查、抽样检验等方式进行。2.市场监督管理部门在监督检查过程中，发现食品生产经营者违反食品地方标准的，应当依法责令其改正，给予警告；情节严重的，应当依法予以处罚。对不符合食品安全标准的食品，应当依法予以查处，防止流入市场。3.县级以上人民政府卫生健康行政部门应当对食品地方标准的实施情况进行跟踪评价，及时了解标准在实施过程中存在的问题，为标准的修订和完善提供依据。五、标准监督（一）监督机构1.省卫生健康行政部门负责全省食品地方标准监督管理工作的组织协调和指导。县级以上人民政府卫生健康行政部门负责本行政区域内食品地方标准监督管理的具体工作。2.县级以上人民政府市场监督管理、农业农村、商务、工业和信息化等部门应当按照各自职责，做好食品地方标准实施过程中的相关监督管理工作。（二）监督措施1.各级监督管理部门应当建立健全食品地方标准监督检查制度，加强对食品生产经营者、标准起草单位等执行标准情况的监督检查。监督检查内容包括标准的贯彻执行情况、标准的实施效果、标准实施过程中存在的问题等。2.监督管理部门可以通过查阅资料、现场检查、抽样检验等方式，对食品生产经营者执行食品地方标准情况进行监督检查。对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改；对整改不到位的，应当依法予以处理。3.任何单位和个人有权对违反食品地方标准的行为进行举报。监督管理部门应当建立举报奖励制度，对举报属实的，应当给予举报人相应奖励。同时，应当保护举报人的合法权益，对举报人信息严格保密。（三）争议处理1.食品生产经营者、监管部门等对食品地方标准的理解和执行存在争议的，可以向省卫生健康行政部门或者相关标准化技术委员会咨询。省卫生健康行政部门或者相关标准化技术委员会应当及时给予解答和指导。2.对食品地方标准的技术内容等存在争议的，由省卫生健康行政部门组织相关专家进行论证和裁决。专家论证和裁决结果应当作为处理争议的依据。六、附则（一）解释权本办法