阅读新版导游管理办法

阅读新版导游管理办法一、总则（一）目的与宗旨《新版导游管理办法》的出台，旨在加强导游队伍建设，规范导游执业行为，保障导游合法权益，提升导游服务质量，促进旅游业健康发展。随着旅游业的蓬勃发展，导游作为旅游服务的重要环节，其素质和行为直接影响着游客的旅游体验和旅游业的形象。本办法的制定，是为了适应新时代旅游业发展的需求，加强对导游行业的全面管理，确保导游服务的规范化、专业化和标准化。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事导游活动的导游人员。包括取得导游资格证书，与旅行社订立劳动合同或者在旅游行业组织注册，从事导游服务的人员。无论是专职导游还是兼职导游，亦或是自由执业导游，都必须遵守本办法的各项规定。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据相关法律法规，对导游的资格考试、执业注册、服务规范、培训考核等进行全面管理，确保导游行业的管理有法可依、有章可循。2.以人为本原则充分尊重导游的合法权益，关注导游的职业发展，为导游提供必要的培训、支持和保障，激发导游的工作积极性和创造性。3.服务质量至上原则将提升导游服务质量作为核心目标，通过规范导游执业行为，加强导游培训考核，引导导游树立良好的服务意识和职业道德，为游客提供优质、高效、个性化的导游服务。二、导游资格考试与证书管理（一）考试组织与实施1.考试机构国务院旅游主管部门负责制定全国导游资格考试政策、标准，组织导游资格统一考试，以及对地方各级旅游主管部门导游资格考试实施工作进行监督管理。省级旅游主管部门负责组织、实施本行政区域内导游资格考试具体工作。2.考试内容导游资格考试包括笔试和现场考试两部分。笔试主要考察导游业务、政策法规、导游基础知识、汉语言文学知识等方面的内容；现场考试则重点考查导游的讲解能力、应变能力、沟通能力等实际操作能力。3.考试程序考生需在规定时间内报名参加考试，经过资格审核合格后，按照考试安排参加笔试和现场考试。考试成绩公布后，对考试合格者颁发导游资格证书。（二）证书颁发与管理1.证书颁发导游资格证书由国务院旅游主管部门统一印制，省级旅游主管部门负责颁发。导游资格证书终身有效。2.证书变更导游需要变更导游资格证书信息的，应当持相关证明材料向原发证机关提出申请，原发证机关应当在10个工作日内予以办理。3.证书遗失补领导游资格证书遗失，导游可以向原发证机关申请补发。原发证机关应当在收到申请之日起10个工作日内予以补发。三、导游执业管理（一）执业注册1.注册机构导游应当通过全国旅游监管服务信息系统向所在地旅游主管部门申请取得导游证。旅游行业组织可以接受委托，依法开展导游证核发工作。2.注册条件取得导游资格证书，并与旅行社订立劳动合同或者在旅游行业组织注册的人员，可以申请取得导游证。3.注册程序导游申请人应当自通过导游资格考试之日起3年内，通过全国旅游监管服务信息系统填写申请信息，并提交规定的材料。所在地旅游主管部门或者旅游行业组织应当自收到申请之日起5个工作日内对申请人提交的材料进行审核。审核通过的，予以核发导游证；审核不通过的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）执业行为规范1.遵守职业道德导游应当自觉遵守职业道德，诚实守信，礼貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。2.履行告知义务导游应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。导游在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施。3.不得擅自变更行程导游应当严格按照旅行社确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。如遇特殊情况需要变更行程的，应当及时向旅游者说明情况，并取得旅游者的同意。4.不得兜售物品导游不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。（三）导游服务费用1.费用支付旅行社应当向导游支付导游服务费用，导游服务费用应当以货币形式支付，不得低于旅游主管部门规定的标准。旅行社不得要求导游垫付或者向导游收取任何费用。2.费用标准旅游主管部门应当根据当地经济社会发展水平、旅游市场需求等因素，制定并公布导游服务费用标准。导游服务费用标准应当根据不同旅游线路、不同服务质量要求等进行合理区分。四、导游培训与考核（一）培训要求1.培训主体旅行社应当对导游进行定期培训，保证导游能够掌握必要的业务知识和技能。旅游行业组织应当为导游提供相应的培训服务。2.培训内容培训内容应当包括政策法规、职业道德、服务规范、应急处置等方面的知识和技能。培训应当注重实用性和针对性，提高导游的综合素质和业务能力。3.培训时间旅行社应当每年累计不少于24小时的培训。旅游行业组织应当根据导游的实际情况，合理安排培训时间，确保导游能够参加必要的培训。（二）考核管理1.考核主体旅游主管部门负责对导游进行考核管理。旅游主管部门可以委托旅游行业组织开展导游考核工作。2.考核内容考核内容包括导游的职业道德、业务能力、服务质量、游客满意度等方面。考核可以采取定期考核和不定期考核相结合的方式。3.考核结果应用考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的导游，旅游主管部门可以给予表彰和奖励；对考核不合格的导游，旅游主管部门可以责令其参加培训，经补考仍不合格的，不予通过年审。五、导游权益保障（一）劳动权益保障1.劳动合同签订旅行社应当与导游依法订立劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应当包括工作内容、工作地点、工作时间、劳动报酬、社会保险、福利待遇等条款。2.劳动报酬支付旅行社应当按照劳动合同约定，按时足额向导游支付劳动报酬。劳动报酬不得低于当地最低工资标准。旅行社不得克扣或者无故拖欠导游的劳动报酬。3.社会保险缴纳旅行社应当按照国家有关规定，为导游缴纳社会保险。社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。（二）职业发展权益保障1.培训机会旅行社和旅游行业组织应当为导游提供平等的培训机会，鼓励导游参加各类培训，提升自身业务水平。培训内容应当涵盖行业最新动态、专业知识和技能等方面。2.晋升空间旅行社应当建立健全导游晋升机制，为导游提供公平的晋升机会。导游可以通过提升自身业务能力、服务质量和游客满意度等方式，获得晋升机会，担任更高职务。3.职业荣誉旅游主管部门和旅游行业组织应当对优秀导游给予表彰和奖励，树立导游行业的正面形象，提高导游的职业荣誉感。（三）投诉处理与权益维护1.投诉渠道旅游主管部门应当建立健全导游投诉处理机制，畅通投诉渠道，及时受理导游的投诉。导游可以通过电话、信函、电子邮件等方式向旅游主管部门投诉。2.投诉处理程序旅游主管部门收到导游投诉后，应当及时进行调查处理，并在规定时间内将处理结果告知导游。对于投诉属实的，旅游主管部门应当依法对相关责任人进行处理，维护导游的合法权益。3.权益维护途径导游认为其合法权益受到侵害的，可以通过与旅行社协商、向旅游主管部门投诉、申请仲裁或者提起诉讼等途径维护自己的权益。六、监督管理（一）旅游主管部门职责1.制定政策法规国务院旅游主管部门负责制定导游行业的政策法规、标准规范，指导地方各级旅游主管部门开展导游管理工作。2.监督检查旅游主管部门应当依法对导游的执业活动进行监督检查，及时发现和处理导游的违法违规行为。监督检查可以采取现场检查、网络监测、投诉举报等方式进行。3.行政处罚对于导游的违法违规行为，旅游主管部门应当依法给予行政处罚。行政处罚的种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销导游证等。（二）旅游行业组织职责1.自律管理旅游行业组织应当加强行业自律管理，制定行业规范和标准，引导导游自觉遵守职业道德和执业规范。2.培训考核旅游行业组织可以接受旅游主管部门的委托，开展导游培训考核工作，提高导游的业务水平和服务质量。3.权益维护旅游行业组织应当维护导游的合法权益，反映导游的诉求和意见，为导游提供必要的帮助和支持。（三）社会监督1.游客监督游客有权对导游的服务质量进行监督，如发现导游存在违法违规行为或者服务质量问题，可以向旅游主管部门或者旅游行业组织投诉举报。2.媒体监督媒体应当发挥监督作用，对导游行业的违法违规行为和不良现象进行曝光，促进导游行业的健康发展。3.行业监督旅游行业内部应当加强相互监督，形成良好的行业风气。旅行社、旅游景区等旅游企业应当积极配合旅游主管部门和旅游行业组织的工作，共同维护导游行业的正常秩序。七、法律责任（一）导游违法违规行为的处罚1.未取得导游证从事导游活动的处罚由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。2.导游证申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游证的处罚由发证机关撤销导游证，并处二千元以上一万元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请导游证。3.导游未经旅行社委派，私自承揽导游业务的处罚由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，情节严重的，并处一万元以上五万元以下罚款，予以公告。4.导游擅自变更行程的处罚由旅游主管部门责令改正，暂扣导游证三至六个月；情节严重的，由省、自治区、直辖市人民政府旅游主管部门吊销导游证。5.导游向旅游者兜售物品或者购买旅游者物品的处罚由旅游主管部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，暂扣或者吊销导游证。（二）旅行社及相关单位违法违规行为的处罚1.旅行社未与导游订立劳动合同、未支付导游服务费用或者支付的导游服务费用低于规定标准的处罚由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。2.旅行社要求导游垫付或者向导游收取费用的处罚由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。3.旅游行业组织未依法履行相关职责的处罚由旅游主管部门责令改正，拒不改正的，处一千元以下罚款。（三）其