青县供热安全管理办法

青县供热安全管理办法一、总则（一）目的为加强青县供热安全管理，保障供热系统安全稳定运行，维护热用户合法权益，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青县行政区域内从事供热经营活动的供热企业（以下简称供热单位）、热用户以及与供热安全相关的单位和个人。（三）基本原则供热安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持政府监管、企业负责、用户参与、社会监督的原则。（四）职责分工1.县供热主管部门：负责本县供热安全的监督管理工作，制定供热安全管理制度和应急预案，组织供热安全检查和考核，协调处理供热安全事故。2.其他相关部门：按照各自职责，做好供热安全管理的相关工作。如发展改革部门负责供热价格监管；市场监管部门负责供热设备、材料的质量监管；应急管理部门负责供热安全事故的应急救援指导等。3.供热单位：是供热安全的责任主体，应当建立健全供热安全管理制度，加强供热设施设备的运行维护和管理，保障供热安全稳定运行。4.热用户：应当遵守供热安全规定，配合供热单位做好供热设施设备的维护和管理工作，不得擅自改动供热设施。二、供热规划与建设（一）规划编制1.县供热主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制本县供热专项规划，报县政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容。（二）建设要求1.供热工程的设计、施工、监理应当符合国家和地方有关标准和规范，并依法办理相关手续。2.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。3.供热设施设备的选型和采购应当符合国家和地方有关标准和规范，选用质量可靠、节能环保的产品。三、供热设施设备管理（一）设施设备维护1.供热单位应当建立供热设施设备维护管理制度，定期对供热设施设备进行维护、保养和检修，确保设施设备完好率和运行效率。2.供热设施设备的维护、保养和检修应当记录在案，并建立档案。档案内容应当包括设备名称、型号、维护保养时间、维修记录等。（二）设施设备更新改造1.供热单位应当根据供热设施设备的使用年限、技术状况和运行安全情况，制定设施设备更新改造计划，并报县供热主管部门备案。2.供热设施设备更新改造应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的技术和设备，提高供热质量和效率。（三）设施设备安全检查1.供热单位应当定期对供热设施设备进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括日常检查、月度检查、季度检查和年度检查等。2.供热单位应当对安全检查中发现的问题及时进行整改，并将整改情况记录在案。对重大安全隐患，应当立即停止运行，并采取有效的防范措施。（四）设施设备应急管理1.供热单位应当制定供热设施设备应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。2.供热单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式。四、供热运行管理（一）运行参数控制1.供热单位应当按照供热主管部门批准的供热方案和运行参数进行供热，确保供热质量符合国家和地方有关标准和规范。2.供热单位应当建立供热运行参数监测制度，实时监测供热温度、压力、流量等参数，并做好记录。（二）供热质量保障1.供热单位应当建立供热质量投诉处理制度，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的供热质量问题，应当在规定时间内进行处理，并将处理结果反馈给热用户。2.供热单位应当定期对供热质量进行评估，分析供热质量存在的问题，并采取有效措施加以改进。（三）供热运行调度1.供热单位应当建立供热运行调度制度，合理安排供热运行方式，确保供热系统安全稳定运行。2.供热单位应当根据天气变化和热用户需求，及时调整供热运行参数，保障供热质量。（四）供热运行应急管理1.供热单位应当制定供热运行应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。2.供热单位应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式。五、热用户管理（一）用户权利与义务1.热用户享有按照规定使用供热设施设备、获得供热服务的权利。2.热用户应当按照规定缴纳热费，不得拖欠。3.热用户应当遵守供热安全规定，不得擅自改动供热设施，不得妨碍供热单位对供热设施设备的维护和管理。（二）用户行为规范1.热用户不得在供热设施设备上安装影响供热效果的装置，不得擅自增加用热设备。2.热用户不得擅自开启、关闭供热阀门，不得改变供热管道走向。3.热用户不得在供热管道上悬挂物品，不得在供热设施设备周围堆放杂物。（三）用户投诉处理1.供热单位应当建立热用户投诉处理制度，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户反映的问题，应当在规定时间内进行处理，并将处理结果反馈给热用户。2.热用户对供热单位的处理结果不满意的，可以向县供热主管部门投诉。县供热主管部门应当及时调查处理，并将处理结果反馈给热用户。六、供热安全监督检查（一）监督检查主体1.县供热主管部门应当依法对供热单位的供热安全管理工作进行监督检查。2.其他相关部门应当按照各自职责，对供热安全管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.供热单位的供热安全管理制度建立和执行情况。2.供热设施设备的维护、保养和检修情况。3.供热运行参数控制情况。4.供热质量保障情况。5.供热运行调度情况。6.供热应急预案制定和演练情况。（三）监督检查方式1.定期检查：县供热主管部门应当定期对供热单位进行检查，检查周期为每年不少于一次。2.不定期抽查：县供热主管部门可以根据实际情况，不定期对供热单位进行抽查。3.专项检查：针对供热安全管理中的突出问题，县供热主管部门可以组织专项检查。（四）监督检查结果处理1.县供热主管部门对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令供热单位限期整改。2.供热单位应当按照整改通知书的要求，及时进行整改，并将整改情况书面报告县供热主管部门。3.对整改不力或者拒不整改的供热单位，县供热主管部门应当依法予以处罚。七、供热安全事故处理（一）事故报告1.供热单位发生供热安全事故后，应当立即启动应急预案，并在规定时间内报告县供热主管部门和其他相关部门。2.供热安全事故报告应当包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围、损失情况、采取的措施等内容。（二）事故应急处置1.县供热主管部门接到供热安全事故报告后，应当立即启动供热安全事故应急预案，组织相关部门和单位进行应急处置。2.供热单位应当积极配合县供热主管部门和其他相关部门进行应急处置，提供必要的技术支持和物资保障。（三）事故调查处理1.供热安全事故应急处置结束后，县供热主管部门应当会同有关部门对事故进行调查处理。2.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施。3.对供热安全事故负有责任的单位和个人，应当依法予以处罚。八、法律责任（一）供热单位法律责任1.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未按照规定建立供热安全管理制度的；未按照规定对供热设施设备进行维护、保养和检修的；未按照规定控制供热运行参数的；未按照规定保障供热质量的；未按照规定制定和演练供热应急预案的。2.供热单位违反本办法规定，发生供热安全事故的，由县供热主管部门责令限期整改，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）热用户法律责任热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由县供热主管部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.擅自改动供热设施的；2.妨碍供热单位