陕西宅基地管理管理办法

陕西宅基地管理管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强陕西农村宅基地管理，合理利用土地资源，保护农民合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于陕西省行政区域内农村宅基地的规划、申请、审批、使用、流转、退出及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。农村宅基地的使用不得占用永久基本农田，严禁超标准占地建房。2.规划引领原则。农村宅基地的布局和建设应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，遵循节约集约用地、方便生产生活的要求。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.依法审批原则。农村宅基地的申请、审批必须严格按照法定程序进行，确保公开、公平、公正。5.自愿有偿原则。鼓励农村村民在符合规划和规定的前提下，自愿有偿退出闲置宅基地。二、规划与计划（一）规划编制县级以上人民政府应当组织自然资源等部门，结合本地实际，编制乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，明确农村宅基地的布局、规模和用途。村庄规划应当统筹考虑农村生产生活、生态保护等需要，合理确定宅基地的选址、面积和建筑风格。（二）计划安排县级人民政府应当根据农村村民住宅建设需求和土地利用年度计划，合理安排农村宅基地用地计划指标，优先保障农村村民住宅建设合理用地需求。三、申请与审批（一）申请条件1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.农村村民有下列情形之一的，不得申请宅基地：已有一处宅基地且面积达到规定标准的；出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的；不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的；其他不符合申请宅基地条件的。（二）申请程序1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请。2.村民小组收到申请后，应当在本小组范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民小组将申请材料提交村集体经济组织或者村民委员会（以下简称村集体）。3.村集体应当对申请材料进行审核，符合条件的，报乡（镇）人民政府审批；不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。（三）审批程序1.乡（镇）人民政府收到村集体报送的申请材料后，应当在10个工作日内，组织自然资源、农业农村等部门进行实地核查。经核查符合条件的，报县级人民政府审批；不符合条件的，应当书面告知申请人，并说明理由。2.县级人民政府应当自收到乡（镇）人民政府报送的申请材料之日起15个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，由县级人民政府颁发宅基地批准书；不予批准的，应当书面告知申请人，并说明理由。（四）审批标准1.农村宅基地的面积标准为：平原地区每户不得超过133平方米；川地、塬地每户不得超过150平方米；山地、丘陵地区每户不得超过200平方米。2.农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。四、宅基地使用（一）使用期限农村宅基地的使用期限为长期。（二）用途限制农村宅基地只能用于村民居住，不得擅自改变用途。严禁在宅基地上建设工业厂房、商业设施等非住宅建筑。（三）建房要求1.农村村民建房应当按照批准的宅基地面积、位置和建筑风格进行建设，不得擅自扩大面积、移位或者改变建筑风格。2.农村村民建房应当符合抗震、防洪、消防等安全要求，确保住房质量和居住安全。3.农村村民建房应当按照规定办理施工许可等手续，选择具有相应资质的施工队伍进行建设。五、宅基地流转（一）流转条件1.农村宅基地流转应当符合下列条件：受让方为本集体经济组织成员；符合宅基地申请条件；经本集体经济组织同意；法律法规规定的其他条件。2.有下列情形之一的，农村宅基地不得流转：宅基地权属有争议的；被依法查封、扣押、监管或者受其他形式限制的；法律法规规定禁止流转的其他情形。（二）流转方式农村宅基地流转可以采取转让、出租、互换、赠与等方式。（三）流转程序1.农村村民申请宅基地流转，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交受让方身份证明、宅基地使用证等材料。2.本集体经济组织应当对申请材料进行审核，符合条件的，组织双方签订流转合同，并报乡（镇）人民政府备案。流转合同应当明确流转双方的权利和义务、流转期限、流转价款及支付方式等内容。3.农村宅基地流转涉及宅基地使用权变更登记的，当事人应当自流转合同签订之日起30日内，向不动产登记机构申请办理变更登记。六、宅基地退出（一）退出条件1.农村村民有下列情形之一的，应当退出宅基地：房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；已享受易地扶贫搬迁等住房保障政策，自愿退出原宅基地的；因公共设施和公益事业建设需要搬迁的；法律法规规定应当退出宅基地的其他情形。2.鼓励农村村民在符合规划和规定的前提下，自愿有偿退出闲置宅基地。（二）退出程序1.农村村民申请宅基地退出，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交宅基地使用证、房屋产权证明等材料。2.本集体经济组织应当对申请材料进行审核，符合条件的，组织双方签订退出协议，并报乡（镇）人民政府备案。退出协议应当明确退出宅基地的面积、补偿方式及标准、支付期限等内容。3.农村村民退出宅基地后，应当及时办理宅基地使用权注销登记手续。（三）补偿标准1.农村村民退出宅基地的补偿标准，由县级人民政府根据本地实际情况制定，并向社会公布。2.补偿方式可以采取货币补偿、房屋置换等方式。货币补偿应当按照宅基地及其地上附着物的评估价值进行补偿；房屋置换应当按照规定的置换标准进行置换。七、监督管理（一）部门职责1.自然资源部门负责农村宅基地的规划、用地审批、土地登记等管理工作。2.农业农村部门负责农村宅基地的申请审核、使用监管等工作。3.住房城乡建设部门负责农村村民建房的质量安全监管等工作。4.其他有关部门按照各自职责，做好农村宅基地管理的相关工作。（二）日常巡查乡（镇）人民政府应当建立健全农村宅基地日常巡查制度，加强对农村宅基地使用情况的监督检查。对发现的违法违规行为，应当及时制止，并依法予以处理。（三）投诉举报任何单位和个人都有权对农村宅基地管理中的违法违规行为进行投诉举报。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项。（四）法律责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。2.农村村民建住宅，违反规划、用地等管理规定的，由县级以上人民政府自然资源、农业农村等主管部门按照