长春市排水许可管理办法

长春市排水许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市排水管理，保障城市排水设施安全正常运行，保护城市水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于长春市行政区域内城市排水设施的规划、建设、运行、维护以及排水许可的申请、审批、监管等活动。本办法所称排水，是指排放污水、雨水以及其他废弃水。本办法所称排水设施，是指接纳、输送、处理、处置城市排水的设施以及相关附属设施，包括排水管道、沟渠、泵站、污水处理厂、雨水调蓄设施等。（三）基本原则排水许可管理应当遵循科学规划、统筹兼顾、保障安全、规范管理、便民高效的原则。鼓励和支持排水新技术、新工艺、新材料的研究开发和推广应用，提高城市排水管理水平和设施运行效率。（四）管理部门职责市城市排水行政主管部门负责本市排水许可管理工作，并具体组织实施本办法。区城市排水行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内排水许可管理的相关工作。市、区城市排水行政主管部门所属的排水管理机构负责排水许可管理的具体事务性工作。发展改革、规划和自然资源、生态环境、住房和城乡建设、财政、市场监督管理等部门按照各自职责，协同做好排水许可管理的相关工作。二、规划与建设（一）排水规划编制市城市排水行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制城市排水规划，报市人民政府批准后组织实施。城市排水规划应当包括排水系统布局、排水设施建设标准、污水处理设施建设规划、雨水利用规划等内容。（二）排水设施建设要求新建、改建、扩建排水设施应当符合城市排水规划，并按照国家和地方有关标准、规范进行设计和施工。排水设施建设应当与城市道路、桥梁、地下管线等其他市政基础设施建设相协调，同步规划、同步建设、同步验收。建设单位应当按照排水设计方案建设排水设施，不得擅自变更。确需变更的，应当经原设计单位同意，并报城市排水行政主管部门批准。（三）排水设施验收排水设施建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。竣工验收合格后，方可交付使用。建设单位应当在排水设施竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告及相关资料报送城市排水行政主管部门备案。城市排水行政主管部门应当对排水设施竣工验收情况进行监督检查。发现不符合排水规划和相关标准、规范的，应当责令建设单位限期整改。三、排水许可（一）许可范围在长春市行政区域内，向城市排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下统称排水户），应当按照本办法的规定，申请领取排水许可证。居民排放生活污水不需要申请领取排水许可证。（二）申请条件排水户申请领取排水许可证，应当具备下列条件：1.污水排放口的设置符合城市排水规划的要求；2.排放的污水符合国家和地方规定的污水排放标准；3.已按规定建设相应的污水处理设施；4.已在排放口设置专用检测井和计量设备；5.法律、法规规定的其他条件。（三）申请材料排水户申请领取排水许可证，应当如实提交下列材料：1.排水许可申请表；2.营业执照副本复印件；3.排水隐蔽工程竣工报告；4.排水许可申请受理之日前一个月内由具有计量认证资质的水质检测机构出具的排水水质、水量检测报告；拟排放污水的排水户提交水质、水量预测报告；5.列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料；6.法律、法规规定的其他材料。（四）许可程序1.申请排水户应当向所在地的区城市排水行政主管部门提出排水许可申请，并提交本办法规定的申请材料。2.受理区城市排水行政主管部门收到排水许可申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知排水户需要补正的全部内容。3.审查区城市排水行政主管部门应当自受理申请之日起20日内，对排水户提交的申请材料进行审查，并对排水户的排水情况进行现场核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可并书面说明理由。4.发证经审查符合条件的，区城市排水行政主管部门应当自作出许可决定之日起10日内向排水户颁发排水许可证。排水许可证的有效期根据排水户排放污水的水质、水量等情况确定，最长不超过5年。有效期届满需要继续排放污水的，排水户应当在有效期届满30日前，向原发证机关申请办理延续手续。（五）变更与注销排水户名称、法定代表人等事项变更的，应当在变更后15日内，向原发证机关申请办理排水许可证变更手续。有下列情形之一的，排水户应当向原发证机关申请注销排水许可证：1.排水户依法终止的；2.排水许可证有效期届满未延续的；3.排水许可依法被撤销、撤回或者排水许可证被吊销的；4.因不可抗力导致排水许可事项无法实施的；5.法律、法规规定的其他情形。原发证机关应当自收到注销申请之日起20日内予以注销，并向社会公告。四、排水管理（一）排水水质管理排水户应当按照排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水。排水户不得向城市排水设施排放有毒、有害、易燃易爆等物质，不得擅自改变污水排放方式。排水户应当按照国家有关规定，定期对其排放的污水进行检测，并将检测结果报送城市排水行政主管部门。（二）排水设施维护管理排水户应当负责其自建排水设施的日常维护管理，确保排水设施正常运行，并接受城市排水行政主管部门的监督检查。城市排水设施维护运营单位应当按照国家和地方有关规定，对城市排水设施进行日常巡查、维护、维修和养护，保障排水设施安全正常运行。城市排水设施维护运营单位应当建立健全排水设施运行管理制度，制定应急预案，及时处理排水设施故障和突发事件。（三）排水监测与信息管理城市排水行政主管部门应当建立排水监测制度，定期对排水户排放的污水和城市排水设施运行情况进行监测。排水户应当配合城市排水行政主管部门的监测工作，如实提供有关资料和数据。城市排水行政主管部门应当建立排水信息管理系统，及时收集、整理、分析排水监测数据和排水户的相关信息，并向社会公开。（四）排水设施安全保护任何单位和个人不得损坏、侵占、擅自拆除或者移动城市排水设施。因工程建设需要拆除、改动城市排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动方案，报城市排水行政主管部门审核，并承担重建、改建和采取临时排水措施的费用。在城市排水设施保护范围内进行建设活动的，建设单位应当与城市排水行政主管部门和排水设施维护运营单位签订保护协议，采取相应的保护措施，确保排水设施安全。五、法律责任（一）排水户违法责任排水户违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成严重后果的，处5000元以上3万元以下罚款；逾期不改正或者造成严重后果的，可吊销排水许可证：1.未取得排水许可证，向城市排水设施排放污水的；2.排水许可证有效期届满，未按本办法规定申请延续排水许可证，继续向城市排水设施排放污水的；3.排水户名称、法定代表人等事项变更，未按本办法规定及时办理排水许可证变更手续的；4.向城市排水设施排放的污水不符合国家和地方规定的污水排放标准的；5.未按排水许可证确定的排水类别、总量、时限、排放口位置和数量、排放的污染物项目和浓度等要求排放污水的；6.擅自改变污水排放方式的；7.未按本办法规定定期对其排放的污水进行检测并报送检测结果的；8.违反本办法规定，其他危及城市排水设施安全的行为。（二）建设单位违法责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款：1.新建、改建、扩建排水设施未按本办法规定进行设计和施工的；2.建设单位未按排水设计方案建设排水设施，擅自变更的；3.建设单位未在排水设施竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告及相关资料报送城市排水行政主管部门备案的。（三）其他单位和个人违法责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市排水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以处5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.损坏、侵占、擅自拆除或者移动城市排水设施的；2.在城市排水设施保护范围内进行建设活动，未与城市排水行政主管部门和排水设施维护运营单位签订保护协议，或者未采取相应保护措施，危及城市排水设施安全的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。城市排水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合本办法规定条件的排水户核发排水许可证的；2.对