邵武市燃煤指标管理办法

邵武市燃煤指标管理办法一、总则（一）目的为加强邵武市燃煤指标管理，合理配置煤炭资源，控制煤炭消费总量，减少污染物排放，改善环境质量，保障经济社会可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邵武市行政区域内燃煤指标的分配、使用、监管等活动。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制燃煤消费总量，根据上级下达的控制目标和本市实际情况，合理确定燃煤指标总量，并进行动态管理。2.公平公正原则按照科学合理的分配方法，公平公正地分配燃煤指标，确保各用煤单位在同等条件下享有平等的获取指标机会。3.节能减排原则鼓励使用清洁能源，优先保障低硫、低灰分煤炭的使用，推动用煤单位采用先进的节能技术和设备，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则依据国家相关法律法规和行业标准，加强对燃煤指标管理工作的监督检查，确保各项规定得到有效执行。二、燃煤指标分配（一）分配依据1.行业需求根据本市不同行业的生产规模、能源消耗特点等因素，综合考虑各行业对煤炭的需求情况，合理分配燃煤指标。2.环保要求优先保障符合环保要求的用煤单位，对污染物排放不达标的企业，严格控制或减少其燃煤指标分配。3.经济发展结合本市经济发展规划，支持重点产业和项目的用煤需求，促进经济可持续增长。（二）分配方法1.历史用量法参考各用煤单位过去一定时期内的煤炭实际使用量，结合其生产经营变化情况，按一定比例确定本年度的燃煤指标分配量。2.产能系数法根据各用煤单位的生产能力，设定相应的产能系数，按照产能系数与全市总产能的比例关系，分配燃煤指标。3.综合评价法对用煤单位的环保绩效、能源利用效率、安全生产等方面进行综合评价，根据评价结果调整燃煤指标分配量。（三）分配程序1.申请每年年初，各用煤单位向市经信部门提交本年度燃煤指标申请，详细说明本单位生产经营计划、煤炭需求数量、能源利用状况等情况。2.审核市经信部门会同环保、统计、安监等相关部门对各用煤单位的申请材料进行审核，核实其生产经营数据的真实性、环保达标情况、能源利用效率等。3.公示经审核后的燃煤指标分配方案在邵武市人民政府网站等媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督，对公示内容有异议的单位或个人可向市经信部门提出申诉。4.确定与下达公示无异议后，市经信部门根据审核结果和公示情况，确定最终的燃煤指标分配方案，并下达给各用煤单位。三、燃煤指标使用（一）使用要求1.用途限定各用煤单位必须将燃煤指标用于本单位正常生产经营活动所需的煤炭消耗，不得擅自转让、买卖或挪作他用。2.质量控制用煤单位应严格控制燃煤质量，优先采购符合国家和地方相关标准的煤炭，确保煤炭的硫分、灰分等指标符合环保要求。3.计量管理建立健全燃煤计量管理制度，安装合格的计量器具，准确计量煤炭消耗数量，并做好记录。（二）使用监督1.定期检查市经信部门会同相关部门定期对用煤单位的燃煤指标使用情况进行检查，检查内容包括煤炭采购合同、计量记录、质量检验报告等。2.数据报送用煤单位应每月向市经信部门报送燃煤指标使用情况报表，如实反映本单位煤炭采购量、消耗量、库存等情况。3.违规处理对发现的违规使用燃煤指标行为，按照本办法及相关法律法规的规定进行严肃处理，责令限期整改，情节严重的依法吊销其燃煤指标使用资格。四、燃煤指标交易（一）交易原则1.自愿平等原则燃煤指标交易应遵循自愿、平等、互利的原则，交易双方自主协商交易价格、数量等条款。2.合法合规原则交易活动必须符合国家法律法规和本办法的规定，确保交易过程合法、规范、有序。3.公开透明原则建立燃煤指标交易信息公开平台，及时发布交易信息，保障交易信息的公开透明，接受社会监督。（二）交易主体1.出让方已获得燃煤指标且有剩余指标的用煤单位，在符合本办法规定的前提下，可以作为出让方参与交易。2.受让方有燃煤指标需求且符合相关条件的用煤单位或其他合法主体，可以作为受让方参与交易。（三）交易程序1.申请与受理出让方和受让方分别向市经信部门提交燃煤指标交易申请，说明交易双方基本情况、交易指标数量、交易价格等内容。市经信部门对申请材料进行审核，符合条件的予以受理。2.信息发布市经信部门通过燃煤指标交易信息公开平台发布交易信息，包括出让方和受让方基本情况、交易指标数量、交易价格范围等，公开征集意向受让方。3.交易洽谈意向受让方在规定时间内与出让方进行交易洽谈，协商确定交易价格、交易方式、付款方式等具体交易条款。4.合同签订交易双方达成一致后，签订燃煤指标交易合同，并将合同报市经信部门备案。5.指标变更市经信部门根据交易合同，对出让方和受让方的燃煤指标进行变更登记，确保燃煤指标使用的合法性和准确性。五、监督管理（一）监管部门职责1.经信部门负责牵头组织实施燃煤指标管理工作，制定分配方案，监管指标使用和交易情况，协调解决工作中的重大问题。2.环保部门负责对用煤单位的污染物排放情况进行监督检查，将燃煤指标使用与环保达标情况挂钩，对超标排放的单位依法进行处理。3.统计部门负责提供用煤单位的相关统计数据，协助做好燃煤指标分配和监管工作中的数据统计分析。4.安监部门负责对用煤单位的安全生产情况进行监督检查，将燃煤指标管理与安全生产工作相结合，督促企业落实安全生产措施。（二）监督检查措施1.现场检查监管部门定期或不定期对用煤单位进行现场检查，查看燃煤采购、储存、使用等环节的情况，核实燃煤指标使用的真实性和合规性。2.数据核查通过调阅用煤单位的计量记录、财务账目、质量检验报告等资料，对其燃煤指标使用数据进行核查，确保数据准确无误。3.投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对燃煤指标管理违规行为的投诉举报。对举报线索进行及时调查核实，依法处理违规行为，并对举报人给予适当奖励。（三）违规处罚1.对违规用煤单位的处罚对擅自转让、买卖或挪作他用燃煤指标的用煤单位，责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，暂停其燃煤指标使用资格[X]个月以上[X]年以下。对使用不符合质量标准煤炭的用煤单位，责令停止违法行为，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销其燃煤指标使用资格。对虚报、瞒报燃煤指标使用情况的用煤单位，责令限期改正，并处以[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，暂停其燃煤指标使用资格[X]个月以上[X]年以下。2.对违规交易行为的处罚对违反燃煤指标交易规定的交易双方，责令其终止交易，没收违法所得，并处以交易金额[X]%以上[X