辽宁省教育基金管理办法

辽宁省教育基金管理办法一、总则（一）目的与宗旨为规范辽宁省教育基金的管理和使用，充分发挥教育基金在促进教育事业发展中的积极作用，提高教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，特制定本办法。教育基金是支持辽宁省教育事业发展的重要资金来源，旨在汇聚社会各界力量，为教育领域提供必要的资金支持，改善办学条件，资助贫困学生，奖励优秀师生，推动教育改革与创新。（二）适用范围本办法适用于辽宁省境内设立的各类教育基金，包括政府设立的教育专项资金、社会组织和个人捐赠设立的教育基金以及其他依法依规设立的用于教育事业的基金。（三）基本原则1.依法依规原则教育基金的管理和使用必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保基金运作合法合规。2.公开透明原则建立健全信息公开制度，定期向社会公布教育基金的收支情况、使用效果等，接受社会监督，保障捐赠者和社会公众的知情权。3.专款专用原则教育基金应专项用于教育事业，不得挪作他用，确保资金使用的针对性和有效性。4.科学管理原则运用科学的管理方法和手段，提高教育基金的管理水平和使用效益，实现基金的保值增值。二、基金的设立与筹集（一）设立条件1.具有明确的资助或奖励方向，符合辽宁省教育事业发展规划和需求。2.有规范的基金章程或管理办法，明确基金的宗旨、业务范围、组织机构、资金来源、使用原则等。3.有稳定的资金来源渠道，能够保证基金的持续运作。4.具备必要的管理人员和管理条件，能够确保基金管理工作的正常开展。（二）设立程序1.发起人向辽宁省教育行政部门或相关主管部门提交设立教育基金的申请报告，报告应包括基金设立的目的、宗旨、资金来源、使用计划、管理机构等内容。2.主管部门对申请进行审核，符合条件的予以批准，并颁发相关批准文件。3.发起人根据批准文件，依法办理基金的注册登记手续，设立独立的基金账户。（三）筹集方式1.政府投入辽宁省各级政府应根据教育事业发展的需要，合理安排教育专项资金，加大对教育基金的投入力度。2.社会捐赠鼓励社会组织、企业和个人向教育基金捐赠资金或物资。捐赠应遵循自愿、无偿的原则，捐赠者可享受国家规定的税收优惠政策。3.基金增值收益教育基金可通过合理的投资运作，实现资金的保值增值，增值收益纳入教育基金本金继续使用。三、基金的管理机构（一）理事会教育基金应设立理事会作为决策机构，理事会成员由政府代表、捐赠者代表、教育专家、学校代表等组成。理事会负责制定基金的发展规划、年度工作计划、资金使用方案等重大事项，审议基金的收支情况报告，监督基金的管理和使用。（二）管理委员会管理委员会负责教育基金的日常管理工作，执行理事会的决议。管理委员会设主任一名，副主任若干名，成员包括财务管理人员、项目管理人员等。管理委员会负责基金的财务管理、项目实施、物资采购等具体工作。（三）监事会监事会负责对教育基金的管理和使用情况进行监督检查，确保基金运作合法合规、资金使用安全有效。监事会有权查阅基金财务账目、监督项目实施过程、提出意见和建议等。四、基金的财务管理（一）财务制度教育基金应建立健全财务管理制度，规范财务核算流程，确保财务信息真实、准确、完整。财务管理制度应包括财务预算、会计核算、财务报告、财务监督等内容。（二）预算管理教育基金应编制年度财务预算，明确基金的收入和支出计划。预算编制应遵循量入为出、收支平衡的原则，确保基金的可持续发展。财务预算经理事会审议通过后执行，并报主管部门备案。（三）收入管理教育基金的收入包括政府投入、社会捐赠、基金增值收益等。各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。捐赠收入应按照捐赠协议进行管理，专款专用。（四）支出管理教育基金的支出应严格按照预算执行，专款专用。支出范围主要包括：1.改善办学条件：用于学校基础设施建设、教学设备购置、校园环境改造等。2.资助贫困学生：为家庭经济困难学生提供学费、生活费补助，帮助其完成学业。3.奖励优秀师生：对在教育教学、科研创新、品德培养等方面表现突出的教师和学生进行奖励。4.教育教学改革与研究：支持教育教学改革项目、教育科研课题研究等。5.其他与教育事业相关的支出：经理事会批准的其他合理支出。教育基金的支出应严格按照审批程序进行，确保资金使用的合理性和合规性。重大支出项目应进行专项审计，并向社会公布。（五）财务监督教育基金应接受财政、审计、税务等部门的监督检查，定期进行内部审计和财务自查。同时，应建立健全财务信息公开制度，主动接受社会监督。五、基金的使用与管理（一）使用范围教育基金的使用应围绕教育事业发展的重点领域和关键环节，主要用于以下方面：1.基础教育：支持义务教育均衡发展，改善农村学校和薄弱学校办学条件，提高基础教育质量。2.职业教育：加强职业院校实训基地建设，培养高素质技术技能人才，推动职业教育产教融合、校企合作。3.高等教育：资助高校学科建设、科研创新、人才培养等项目，提高高校的综合实力和竞争力。4.特殊教育：改善特殊教育学校办学条件，提高特殊教育教学水平，保障残疾儿童少年受教育权利。5.教师队伍建设：开展教师培训、研修活动，奖励优秀教师，提高教师队伍整体素质。（二）项目管理1.项目申报符合教育基金使用范围的项目单位或个人，应按照规定的程序和要求向基金管理机构提交项目申报材料，申报材料应包括项目申请书、项目实施方案、项目预算等。2.项目评审基金管理机构组织专家对申报项目进行评审，根据项目的可行性、必要性、创新性等因素，确定项目资助名单和资助金额。3.项目实施项目单位应按照项目实施方案组织实施项目，确保项目按时、按质、按量完成。基金管理机构对项目实施过程进行跟踪检查，及时发现和解决问题。4.项目验收项目完成后，项目单位应向基金管理机构提交项目验收申请。基金管理机构组织专家对项目进行验收，验收合格的项目，拨付项目尾款；验收不合格的项目，责令项目单位限期整改，整改仍不合格的，收回已拨付的资金。（三）捐赠管理1.捐赠接收教育基金管理机构应设立专门的捐赠接收渠道，规范捐赠接收流程，及时开具捐赠票据。捐赠票据应注明捐赠者名称、捐赠金额、捐赠用途等信息。2.捐赠管理对捐赠资金和物资应进行分类管理，建立捐赠台账，详细记录捐赠情况。捐赠物资应妥善保管，确保物资的安全和完好。3.捐赠使用捐赠资金和物资应按照捐赠者的意愿和教育基金的使用范围进行使用，不得擅自改变捐赠用途。如因特殊情况需要改变捐赠用途的，应征得捐赠者的书面同意。六、基金的监督与检查（一）内部监督教育基金管理机构应建立健全内部监督机制，加强对基金管理和使用的全过程监督。定期对基金的财务状况、项目实施情况等进行内部审计和自查，发现问题及时整改。（二）社会监督教育基金管理机构应主动接受社会监督，定期向社会公布基金的收支情况、使用效果等信息。设立举报电话和邮箱，接受社会公众对基金管理和使用中违法违规行为的举报。对举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（三）政府监督财政、审计、教育等部门应加强对教育基金的监督检查，定期对基金的管理和使用情况进行专项检查或审计。对发现的问题，责令限期整改；对违法违规行为，依法依规进行严肃处理。七、法律责任（一）违规处理对违反本办法规定，有下列行为之一的单位或个人，由相关部门责令限期改正，追回违规使用的资金，并依法依规给予处罚：1.