辽宁省地下管网管理办法

辽宁省地下管网管理办法一、总则（一）目的与依据为加强辽宁省地下管网的规划、建设、维护和管理，保障地下管网安全运行，充分发挥地下管网功能，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内地下管网的规划、建设、维护、管理及相关活动。本办法所称地下管网，是指城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等地下管线及其附属设施。（三）基本原则地下管网管理应当遵循统一规划、配套建设、协调管理、保障安全的原则，确保地下管网建设与城市发展相适应，各类管线之间相互协调。（四）职责分工省住房城乡建设主管部门负责全省地下管网的综合管理工作。市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内地下管网的具体管理工作。发展改革、经信、规划、国土资源、公安、交通、水利、环保、城管执法等部门按照各自职责，做好地下管网管理的相关工作。二、规划管理（一）规划编制地下管网规划应当与城市总体规划、控制性详细规划相衔接，由城市人民政府组织住房城乡建设主管部门会同有关部门编制。地下管网规划应当明确地下管网的发展目标、布局、建设时序和相关保障措施。（二）规划审批地下管网规划报城市人民政府批准后实施，并报上一级住房城乡建设主管部门备案。经批准的地下管网规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。（三）规划实施地下管网建设应当符合规划要求，严格按照规划确定的建设时序和技术标准进行。新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道等市政基础设施时，应当同步规划建设地下管网。各类地下管线建设单位应当按照规划要求，将建设计划报送住房城乡建设主管部门备案。三、建设管理（一）建设计划住房城乡建设主管部门应当根据地下管网规划，制定年度建设计划，并组织实施。年度建设计划应当明确建设项目的名称、内容、规模、建设时间等。（二）建设工程规划许可地下管线建设工程开工前，建设单位应当依法办理建设工程规划许可手续。建设工程规划许可应当明确地下管线的走向、管径、埋深等具体要求。（三）施工管理地下管线建设工程施工单位应当按照建设工程规划许可和有关技术标准、规范进行施工，确保工程质量和施工安全。施工单位应当设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，避免对周边环境和其他地下管线造成损坏。（四）工程质量监督住房城乡建设主管部门应当加强对地下管线建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对工程质量进行检查。建设工程质量检测机构应当按照国家有关标准和规范，对地下管线建设工程所用材料、构配件和设备进行检测，出具真实、准确的检测报告。（五）竣工验收地下管线建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。建设工程竣工验收合格后，建设单位应当将竣工验收报告及相关资料报送住房城乡建设主管部门备案。未经竣工验收或者竣工验收不合格的地下管线建设工程，不得交付使用。四、维护管理（一）维护责任地下管线产权单位或者管理单位负责地下管线的维护管理工作，确保地下管线安全运行。产权单位或者管理单位应当建立健全维护管理制度，定期对地下管线进行巡查、检测、维护和更新改造。（二）巡查检测地下管线产权单位或者管理单位应当制定巡查检测计划，明确巡查检测的内容、标准、频率和人员等。巡查检测应当做好记录，并建立档案。发现地下管线存在安全隐患的，应当及时采取措施进行处理，并报告住房城乡建设主管部门。（三）维护更新地下管线产权单位或者管理单位应当按照规定的期限和标准对地下管线进行维护更新，确保地下管线的使用寿命和性能。对不符合安全运行要求的地下管线，应当及时进行改造或者更新。（四）应急管理地下管线产权单位或者管理单位应当制定应急预案，建立应急抢险队伍，储备必要的应急物资和设备。发生地下管线突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行抢险救援，并及时报告住房城乡建设主管部门和相关部门。住房城乡建设主管部门应当会同有关部门及时组织抢修，尽快恢复地下管线正常运行。五、档案管理（一）档案建立地下管线建设单位、产权单位或者管理单位应当在地下管线工程竣工验收合格后三个月内，向城市建设档案管理机构移交地下管线工程档案。地下管线工程档案应当包括地下管线的规划、设计、施工、竣工验收等资料。（二）档案管理城市建设档案管理机构应当建立健全地下管线工程档案管理制度，对接收的地下管线工程档案进行分类、整理、保管，并提供查询服务。地下管线工程档案应当永久保存。（三）档案利用住房城乡建设主管部门及其他有关部门因工作需要查阅地下管线工程档案的，应当按照规定办理查阅手续。查阅地下管线工程档案应当遵守档案管理制度，不得损坏、涂改、伪造档案资料。六、信息管理（一）信息系统建设住房城乡建设主管部门应当建立地下管网信息管理系统，整合地下管网信息资源，实现地下管网信息的动态更新和共享。地下管线产权单位或者管理单位应当按照要求，将地下管线信息接入地下管网信息管理系统。（二）信息采集与更新地下管线产权单位或者管理单位应当定期对地下管线信息进行采集和更新，并报送住房城乡建设主管部门。住房城乡建设主管部门应当及时对采集的地下管线信息进行审核、录入和更新，确保地下管网信息的准确性和完整性。（三）信息应用住房城乡建设主管部门及其他有关部门应当充分利用地下管网信息管理系统，为城市规划、建设、管理和应急处置等提供决策支持。地下管线产权单位或者管理单位应当按照规定使用地下管网信息，不得泄露、出售或者非法向他人提供地下管网信息。七、安全管理（一）安全责任地下管线产权单位或者管理单位是地下管线安全运行的责任主体，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保地下管线安全运行。住房城乡建设主管部门应当加强对地下管线安全运行的监督管理，督促产权单位或者管理单位落实安全管理措施。（二）安全保护在地下管线安全保护范围内进行建设工程或者其他活动的，建设单位或者施工单位应当与地下管线产权单位或者管理单位共同制定安全保护方案，并采取相应的安全保护措施。因工程建设等原因需要迁移、改动地下管线的，建设单位应当按照规定办理相关手续，并承担相应的费用。（三）安全检查住房城乡建设主管部门应当定期组织对地下管线安全运行情况进行检查，及时发现和消除安全隐患。地下管线产权单位或者管理单位应当配合住房城乡建设主管部门的安全检查工作，提供相关资料和情况。（四）事故处理发生地下管线安全事故时，地下管线产权单位或者管理单位应当立即采取措施进行救援，并按照规定及时报告住房城乡建设主管部门和相关部门。住房城乡建设主管部门应当会同有关部门及时组织调查处理，查明事故原因，分清责任，依法追究相关单位和人员的责任。八、法律责任（一）违反规划管理规定的责任违反本办法规定，擅自变更地下管网规划的，由城市人民政府责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。未按照规划要求进行地下管网建设的，由住房城乡建设主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。（二）违反建设管理规定的责任违反本办法规定，未依法办理建设工程规划许可手续进行地下管线建设工程的，由城市规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。地下管线建设工程未经验收或者验收不合格交付使用的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）违反维护管理规定的责任违反本办法规定，地下管线产权单位或者管理单位未履行维护管理责任，导致地下管线安全事故的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）违反档案管理规定的责任违反本办法规定，地下管线建设单位、产权单位或者管理单位未按照规定移交地下管线工程档案的，由城市建设档案管理机构责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。（五）违反信息管理规定的责任违反本办法规定，地下管线产权单位或者管理单位未按照要求将地下管线信息接入地下管网信息管理系统的，由住房城乡建设主管部门责令改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。泄露、出售或者非法向他人提供地下管网信息的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；