贵阳市灌溉工程管理办法

贵阳市灌溉工程管理办法总则制定目的为加强贵阳市灌溉工程的管理，确保灌溉工程安全、高效运行，充分发挥灌溉效益，促进农业生产和农村经济可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于贵阳市行政区域内灌溉工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。本办法所称灌溉工程，包括水库、塘坝、渠道、泵站、机井等各类用于农田灌溉的水利设施及其附属设施。基本原则灌溉工程管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、专业管理与群众管理相结合、安全第一与效益优先相结合的原则，确保灌溉工程设施完好、运行安全、效益充分发挥。管理职责管理部门职责1.市水行政主管部门负责全市灌溉工程管理工作的统一指导和监督，制定灌溉工程管理相关政策、制度和标准，组织编制全市灌溉工程建设规划，审批重大灌溉工程项目实施方案，协调解决跨区域灌溉工程管理中的重大问题。2.区（市、县）水行政主管部门负责本辖区内灌溉工程管理工作的具体组织实施和监督检查，落实上级有关灌溉工程管理的政策、制度和标准，组织编制本辖区灌溉工程建设规划和年度建设计划，负责辖区内灌溉工程的建设管理、运行维护和安全监督，指导和协调乡镇（街道）灌溉工程管理工作。3.乡镇（街道）水利管理机构在区（市、县）水行政主管部门的指导下，负责本辖区内灌溉工程的日常管理工作，包括工程巡查、维修养护、用水调配、水费征收等，组织发动群众参与灌溉工程管理和维护，及时发现和处理灌溉工程运行中的问题。工程产权单位职责灌溉工程产权单位是灌溉工程管理的责任主体，负责灌溉工程的日常运行管理、维修养护、安全保卫等工作，确保工程设施完好、运行安全，严格执行国家有关灌溉用水管理规定，合理调配灌溉用水，提高灌溉用水效率，按照规定收取水费，保障灌溉工程管理和运行经费。其他部门职责发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、农业农村等部门按照各自职责，协同做好灌溉工程管理相关工作。发展改革部门负责灌溉工程建设项目的立项审批和投资计划安排；财政部门负责保障灌溉工程建设、管理和维修养护所需资金，并加强资金监管；自然资源和规划部门负责保障灌溉工程建设用地，做好土地利用总体规划与灌溉工程建设规划的衔接；生态环境部门负责监督灌溉工程建设和运行中的环境保护工作，防止水污染；农业农村部门负责指导农业灌溉用水的合理使用，推广节水灌溉技术，提高农业用水效率。工程建设与管理规划与设计1.规划编制灌溉工程规划应当根据国民经济和社会发展需要，结合水资源状况、农业生产布局和水利发展规划，按照统筹兼顾、合理布局、节约高效的原则编制。规划编制应当广泛征求有关部门、乡镇（街道）、村（居）民委员会和用水户的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。2.设计要求灌溉工程设计应当符合国家和地方有关技术标准和规范，根据灌溉面积、作物种类、灌溉制度、水源条件等因素，合理确定工程规模、布局和设计参数，确保工程设施能够满足灌溉用水需求，保证灌溉质量和效益。设计文件应当经过严格的审查和审批，确保设计质量。建设管理1.项目审批灌溉工程建设项目应当按照基本建设程序进行审批。项目建设单位应当根据批准的建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等，组织编制项目实施方案，并报有审批权的水行政主管部门审批。项目实施方案应当包括工程建设内容、建设工期、工程概算、质量安全保障措施等内容。2.招标投标灌溉工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，应当按照国家和地方有关招标投标法律法规的规定进行招标。招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保项目建设质量和进度。3.质量监督灌溉工程建设项目应当建立质量监督管理制度。水行政主管部门应当委托具有相应资质的质量监督机构对工程建设质量进行监督检查。质量监督机构应当按照国家和地方有关质量监督的规定，对工程建设全过程进行质量监督，发现问题及时督促整改，确保工程建设质量符合标准要求。4.验收管理灌溉工程建设项目竣工后，应当按照国家和地方有关验收规定进行验收。验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同工程完工验收、阶段验收和竣工验收等。验收合格后方可交付使用。未经验收或者验收不合格的灌溉工程，不得投入使用。运行管理1.运行管理制度灌溉工程产权单位应当建立健全运行管理制度，明确岗位职责、操作规程、运行调度规则、维修养护制度、安全管理制度等，确保灌溉工程设施正常运行。运行管理制度应当严格执行，并根据实际情况适时进行修订完善。2.运行调度灌溉工程产权单位应当根据灌溉用水需求和水源情况，科学合理制定灌溉用水计划，按照灌溉用水计划进行运行调度。在灌溉用水高峰期，应当加强对灌溉工程设施的巡查和维护，确保灌溉用水安全。同时，应当积极推广节水灌溉技术，提高灌溉用水效率，减少水资源浪费。3.用水管理灌溉用水应当实行计划用水、计量收费制度。灌溉工程产权单位应当按照国家和地方有关规定，安装计量设施，对灌溉用水进行计量。用水户应当按照规定的用水计划和计量设施计量的用水量缴纳水费。灌溉工程产权单位应当定期公布用水计划、用水计量情况和水费收支情况，接受用水户和社会监督。工程维护与安全管理维修养护1.维修养护计划灌溉工程产权单位应当根据灌溉工程设施的运行状况和维修养护需要，制定年度维修养护计划。维修养护计划应当包括维修养护项目、内容、资金预算、实施时间等内容。维修养护计划应当报上级水行政主管部门备案。2.维修养护实施灌溉工程产权单位应当按照维修养护计划组织实施维修养护工作。维修养护工作应当委托具有相应资质的专业队伍进行，确保维修养护质量。维修养护工作应当严格按照国家和地方有关技术标准和规范进行，确保工程设施完好、运行安全。3.维修养护资金灌溉工程维修养护资金来源主要包括水费收入、财政补助资金、社会捐赠资金等。维修养护资金应当专款专用，不得挪作他用。水行政主管部门应当加强对维修养护资金使用情况的监督检查，确保资金使用效益。安全管理1.安全管理制度灌溉工程产权单位应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，制定安全操作规程，加强对工程设施的安全检查和隐患排查治理，确保工程设施运行安全。安全管理制度应当包括安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等内容。2.安全检查灌溉工程产权单位应当定期对工程设施进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括日常巡查、定期检查、专项检查等。对检查中发现的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保工程设施安全运行。3.安全事故应急处理灌溉工程产权单位应当制定安全事故应急预案，明确应急处置程序、应急救援措施等内容。发生安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，及时报告上级水行政主管部门和当地人民政府，并做好事故调查处理工作。水费征收与使用管理水费征收1.水费计收标准灌溉工程水费计收标准应当根据国家和地方有关规定，按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则确定。水费计收标准应当充分考虑灌溉工程设施的建设成本、运行维护成本、水资源稀缺程度、用水户承受能力等因素，并适时进行调整。2.水费计收方式灌溉工程水费计收方式可以采取按亩收费、按方收费、按次收费等多种形式。灌溉工程产权单位应当按照规定的计收标准和计收方式，向用水户计收水费。用水户应当按照规定及时缴纳水费。3.水费减免对因自然灾害、政策性原因等造成用水户经济困难，确实无力缴纳水费的，可以按照国家和地方有关规定给予水费减免。水费减免应当按照规定的程序进行审批，并向社会公示。水费使用管理1.水费使用范围灌溉工程水费应当主要用于灌溉工程设施的运行维护、维修养护、更新改造、管理人员工资福利等方面，不得挪作他用。2.水费使用管理制度灌溉工程产权单位应当建立健全水费使用管理制度，明确水费使用范围、审批程序、财务核算等内容。水费使用应当严格按照规定的使用范围进行，做到专款专用，账目清晰。同时，应当定期向用水户公布水费收支情况，接受用水户和社会监督。法律责任违反本办法的处罚规定1.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款：灌溉工程产权单位未按照规定建立健全运行管理制度、维修养护制度、安全管理制度等的；灌溉工程产权单位未按照规定制定灌溉用水计划、进行运行调度的；灌溉工程产权单位未按照规定安装计量设施、对灌溉用水进行计量的；用水户未按照规定缴纳水费的。2.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：未经批准擅自建设灌溉工程的；擅自改变灌溉工程功能、用途的；未经批准擅自取水或者未按照批准的取水许可规定取水的。3.对违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令改正，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：灌溉工程产权单位未按照规定对工程设施进行维修养护，导致工程设施损坏的；灌溉工程产权单位未按照规定对安全隐患进行排查治理，导致发生安全事故的；灌溉工程产权单位未按照规定使用水费，挪用水费的。造成损失的赔偿责任违反本办法规定，造