贵阳市地热资源管理办法

贵阳市地热资源管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强贵阳市地热资源的管理，合理开发、利用和保护地热资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国水法》《贵州省矿产资源条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地热资源的勘查、开发、利用、保护和管理活动。（三）基本原则地热资源管理应当遵循统一规划、合理开发、综合利用、严格保护的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。（四）管理职责市国土资源行政主管部门负责本市地热资源勘查、开发、利用和保护的统一监督管理工作。区（市、县）国土资源行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内地热资源勘查、开发、利用和保护的监督管理工作。发展改革、城乡规划、环境保护、水务、林业绿化等有关部门按照各自职责，协同做好地热资源管理的相关工作。二、地热资源勘查管理（一）勘查规划市国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、矿产资源总体规划，编制地热资源勘查规划，报市人民政府批准后实施。地热资源勘查规划应当明确勘查区域、勘查重点、勘查方向和勘查工作要求等内容。（二）勘查许可从事地热资源勘查活动，应当依法取得勘查许可证。申请勘查许可证，应当向市国土资源行政主管部门提交下列资料：1.申请登记书和申请的区块范围图；2.勘查单位资格证书复印件；3.勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；4.勘查实施方案及附件；5.勘查项目资金来源证明；6.国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。市国土资源行政主管部门应当自受理申请之日起40个工作日内，作出是否批准的决定。准予登记的，颁发勘查许可证；不予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）勘查要求地热资源勘查单位应当按照经批准的勘查设计方案进行勘查工作，不得擅自改变勘查设计方案。勘查过程中应当如实记录勘查情况，并按照国家有关规定编写勘查报告。勘查报告应当真实、客观、准确地反映勘查工作成果和地热资源情况。勘查单位应当在勘查许可证有效期届满前的规定时间内，向市国土资源行政主管部门申请办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。三、地热资源开发利用管理（一）开发利用规划市国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据地热资源勘查规划和本市经济社会发展需要，编制地热资源开发利用规划，报市人民政府批准后实施。地热资源开发利用规划应当明确开发利用的总体布局、开发利用规模、开发利用方向和保护措施等内容。（二）开发利用方案地热资源开发利用项目应当编制开发利用方案。开发利用方案应当包括项目概况、地质条件、开发利用方案、环境保护措施、安全生产措施等内容。开发利用方案应当由具有相应资质的单位编制，并经市国土资源行政主管部门组织专家评审通过。（三）开发利用许可从事地热资源开发利用活动，应当依法取得采矿许可证。申请采矿许可证，应当向市国土资源行政主管部门提交下列资料：1.申请登记书和申请的矿区范围图；2.采矿权申请人资质条件的证明；3.矿产资源开发利用方案；4.依法设立矿山企业的批准文件；5.环境影响评价报告及批准文件；6.安全生产评估报告及批准文件；7.矿山地质环境保护与治理恢复方案；8.国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。市国土资源行政主管部门应当自受理申请之日起40个工作日内，作出是否批准的决定。准予登记的，颁发采矿许可证；不予登记的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）开发利用要求地热资源开发利用单位应当按照经批准的开发利用方案进行开发利用活动，不得擅自改变开发利用方案。开发利用过程中应当采取有效措施，防止环境污染和生态破坏，保护地质环境。地热资源开发利用单位应当建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。开发利用单位应当按照国家有关规定缴纳资源税、矿产资源补偿费等税费。四、地热资源保护管理（一）保护范围划定市国土资源行政主管部门应当会同有关部门，根据地热资源分布情况和开发利用现状，划定地热资源保护范围，并向社会公布。地热资源保护范围内禁止下列行为：1.擅自勘查、开采地热资源；2.排放未经处理的地热尾水；3.堆放固体废弃物；4.其他破坏地热资源和地质环境的行为。（二）地质环境保护地热资源开发利用单位应当按照矿山地质环境保护与治理恢复方案，对地热资源勘查、开采活动造成的地质环境破坏进行治理恢复。治理恢复费用应当列入生产成本或者建设项目总投资。（三）水资源保护开发利用地热资源应当节约用水，提高水资源利用效率。地热尾水应当进行处理，达标后排放。禁止将未经处理的地热尾水直接排放到地表水体或者地下含水层。五、监督检查（一）监督检查部门及职责市国土资源行政主管部门应当加强对本市地热资源勘查、开发、利用和保护活动的监督检查。区（市、县）国土资源行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内地热资源勘查、开发、利用和保护活动的日常监督检查。发展改革、城乡规划、环境保护、水务、林业绿化等有关部门应当按照各自职责，对地热资源管理相关工作进行监督检查。（二）监督检查措施监督检查部门有权采取下列措施：1.进入勘查、开采现场进行检查；2.查阅、复制有关资料；3.要求被检查单位和个人就有关问题作出说明；4.责令被检查单位和个人停止违法行为，限期改正。被检查单位和个人应当配合监督检查部门的工作，如实提供有关资料，不得拒绝、阻碍监督检查。（三）违法行为查处违反本办法规定，有下列行为之一的，由市国土资源行政主管部门或者区（市、县）国土资源行政主管部门按照权限责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款：1.未取得勘查许可证擅自进行地热资源勘查的；2.超越批准的勘查区块范围进行勘查的；3.未取得采矿许可证擅自开采地热资源的；4.超越批准的矿区范围开采地热资源的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由市国土资源行政主管部门或者区（市、县）国土资源行政主管部门按照权限责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款：1.未按照经批准的勘查设计方案进行勘查工作的；2.未按照经批准的开发利用方案进行开发利用活动的。违反本办法规定，在地热资源保护范围内从事禁止行为的，由市国土资源行政主管部门或者区（市、县）国土资源行政主管部门按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。违反本办法规定，排放未经处理的地热尾水的，由环境保护部门依照有关法律法规的规定予以处罚。违反本办法规定，其他有关部门的工作人员在地热资源管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）行政处罚1.未取得勘查许可证擅自进行地热资源勘查的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。2.超越批准的勘查区块范围进行勘查的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。3.未取得采矿许可证擅自开采地热资源的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。4.超越批准的矿区范围开采地热资源的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得50%以下的罚款；没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。5.未按照经批准的勘查设计方案进行勘查工作的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款。6.未按照经批准的开发利用方案进行开发利用活动的，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款。7.在地热资源保护范围内从事禁止行为的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处5万元以下的罚款；情节严重的，处5万元以上20万元以下的罚款。8.排放