贵州省露天煤矿管理办法

贵州省露天煤矿管理办法总则目的与依据为加强贵州省露天煤矿的管理，规范露天煤矿生产经营活动，保障煤矿安全生产，保护生态环境，促进煤炭产业可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于贵州省行政区域内露天煤矿的勘探、设计、建设、生产、经营及闭坑等活动。基本原则露天煤矿管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、合理开发、高效利用、保护环境的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。规划与资源管理规划编制省人民政府煤炭行业管理部门应当会同有关部门，根据全省煤炭资源分布和经济社会发展需求，编制全省露天煤矿发展规划，报省人民政府批准后实施。市（州）、县（市、区）人民政府煤炭行业管理部门应当依据全省露天煤矿发展规划，结合本地实际，编制本地区露天煤矿发展规划，报同级人民政府批准，并报省人民政府煤炭行业管理部门备案。资源勘查从事露天煤矿资源勘查活动，应当依法取得勘查许可证，并按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查。勘查单位应当按照国家有关标准和规范进行勘查工作，编制勘查报告，并按照规定汇交勘查成果资料。资源开发露天煤矿建设项目应当符合全省露天煤矿发展规划，按照国家和省有关规定办理项目核准、备案等手续。露天煤矿开采应当采用先进的开采技术和设备，提高资源回收率，减少资源浪费。建设管理项目审批露天煤矿建设项目可行性研究报告应当由具备相应资质的设计单位编制，并按照规定报有关部门审批。项目审批部门应当严格按照国家和省有关规定进行审批，对不符合产业政策、安全标准、环保要求的项目，不得批准建设。设计管理露天煤矿建设项目设计应当符合国家和行业有关标准规范，采用先进的设计理念和技术，确保项目安全可靠、技术先进、经济合理、环境友好。设计单位应当对设计文件的质量负责，按照规定进行设计交底和图纸会审，及时解决施工过程中出现的设计问题。施工管理露天煤矿建设项目施工单位应当具备相应的资质等级，按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。施工单位应当建立健全质量管理体系和安全生产管理制度，加强施工现场管理，落实施工安全措施，防止发生安全事故和环境污染事故。工程监理露天煤矿建设项目应当实行工程监理制度。监理单位应当具备相应的资质等级，按照监理规范和监理合同的约定，对工程质量、进度、安全等进行监理。监理单位应当定期向建设单位报告工程监理情况，及时发现和解决工程建设中存在的问题。竣工验收露天煤矿建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和省有关规定组织竣工验收。验收合格后方可投入生产。竣工验收应当包括工程质量、设备运行、安全设施、环保设施等方面的内容。验收合格的项目，应当及时办理相关手续，取得安全生产许可证、煤炭生产许可证等相关证照。生产管理安全生产露天煤矿企业应当建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，落实安全生产措施，确保安全生产。企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，定期对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。企业应当按照国家和行业有关标准规范，对露天煤矿的采剥、运输、排土等生产环节进行安全管理，加强对设备、设施的维护保养，确保设备、设施正常运行。环境保护露天煤矿企业应当遵守环境保护法律法规，加强环境保护管理，采取有效措施减少粉尘、噪声、废水、废渣等污染物的排放，保护生态环境。企业应当按照国家和省有关规定，编制环境影响评价文件，并按照评价文件的要求建设污染防治设施，确保污染物达标排放。企业应当加强对矿区生态环境的保护和修复，采取植树种草、土地复垦等措施，恢复矿区生态植被，减少水土流失。生产技术管理露天煤矿企业应当加强生产技术管理，采用先进的生产技术和工艺，提高生产效率和资源利用率。企业应当建立健全生产技术管理制度，加强对生产过程的监控和管理，及时解决生产中出现的技术问题。企业应当加强对技术创新的投入，鼓励职工开展技术创新活动，提高企业的技术水平和核心竞争力。设备管理露天煤矿企业应当加强设备管理，建立健全设备管理制度，加强对设备的选型、采购、安装、调试、运行、维护、保养、检修等环节的管理，确保设备正常运行。企业应当按照国家和行业有关标准规范，对设备进行定期检测、检验和维护保养，及时更换老化、损坏的设备部件，确保设备安全可靠。企业应当加强对设备操作人员的培训和管理，提高操作人员的操作技能和安全意识，确保设备操作规范、安全。安全管理安全责任露天煤矿企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和各岗位职工的安全生产职责，做到责任到人。安全制度露天煤矿企业应当建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等。企业应当严格执行安全生产规章制度，加强对安全生产规章制度执行情况的监督检查，确保安全生产规章制度的有效落实。安全投入露天煤矿企业应当按照国家和省有关规定，保证安全生产投入的有效实施，确保具备安全生产条件。企业应当按照规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全培训、应急救援等方面的支出。安全检查露天煤矿企业应当定期组织安全生产检查，及时排查治理安全隐患。企业应当建立健全安全隐患排查治理制度，明确安全隐患排查治理的责任、措施、资金、时限和预案，对排查出的安全隐患，应当立即采取措施进行整改，确保安全生产。安全培训露天煤矿企业应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。企业应当制定安全教育培训计划，定期组织从业人员进行安全教育培训，培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。未经安全教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。应急救援露天煤矿企业应当制定安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和应急救援器材、设备，并定期组织演练。企业应当与当地政府及有关部门建立应急救援联动机制，及时报告和处理安全事故，最大限度地减少事故损失。监督管理监管部门职责省人民政府煤炭行业管理部门负责全省露天煤矿的行业管理和监督检查工作。市（州）、县（市、区）人民政府煤炭行业管理部门负责本地区露天煤矿的行业管理和监督检查工作。安全生产监督管理、环境保护、国土资源、工商行政管理、质量技术监督等部门按照各自职责，负责露天煤矿的相关监督管理工作。监督检查措施监管部门应当依法对露天煤矿企业进行监督检查，有权采取下列措施：1.进入煤矿企业生产经营场所进行检查；2.查阅、复制有关资料；3.向有关单位和人员了解情况；4.责令煤矿企业立即停止或者限期改正违法行为。煤矿企业应当配合监管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。违法行为查处对违反本办法规定的行为，由有关部门按照相关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监管部门工作人员在露天煤矿管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。闭坑管理闭坑计划露天煤矿企业应当在煤矿开采结束前，按照国家和省有关规定编制闭坑计划，并报有关部门备案。闭坑计划应当包括闭坑时间、闭坑范围、闭坑措施、生态恢复方案、安全隐患治理等内容。闭坑实施露天煤矿企业应当按照闭坑计划组织实施闭坑工作，确保闭坑工作安全、有序进行。闭坑工作完成后，企业应当向有关部门提