营山县农村道路管理办法

营山县农村道路管理办法总则制定目的为加强营山县农村道路的建设、维护和管理，保障农村道路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据国家相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于营山县行政区域内农村道路的规划、建设、养护、路政管理等活动。农村道路包括县道、乡道、村道及其附属设施。基本原则1.政府主导原则：县、乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村道路管理工作的组织领导和统筹协调。2.分级管理原则：县道由县交通运输主管部门负责管理，乡道由乡（镇）人民政府负责管理，村道由村民委员会在乡（镇）人民政府指导下负责管理。3.安全第一原则：坚持安全至上，强化农村道路交通安全管理，保障人民群众生命财产安全。4.建养并重原则：加强农村道路建设，同时注重养护管理，确保道路长期处于良好运行状态。规划与建设规划编制1.县交通运输主管部门会同有关部门根据本县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划，结合农村经济社会发展需求，编制农村道路建设规划。2.农村道路建设规划应与城乡交通规划、产业发展规划等相衔接，合理确定农村道路的布局、规模和技术等级。3.农村道路建设规划经县人民政府批准后实施，并报上级交通运输主管部门备案。项目审批1.县道、乡道建设项目按照国家和省有关规定进行审批。2.村道建设项目由乡（镇）人民政府审核后报县交通运输主管部门备案。3.农村道路建设项目应符合相关技术标准和规范，严格执行基本建设程序，确保工程质量。建设管理1.农村道路建设项目应依法实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。2.建设单位应选择具备相应资质的设计、施工和监理单位，严格按照设计文件和施工规范组织施工。3.施工单位应建立健全质量保证体系，加强施工过程质量控制，确保工程质量达到合格标准。4.监理单位应认真履行监理职责，对工程质量、进度、安全等进行全程监督。5.农村道路建设项目竣工后，应按照国家有关规定组织验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。养护与管理养护责任1.县道养护由县公路养护机构负责组织实施，乡道养护由乡（镇）人民政府负责组织实施，村道养护由村民委员会负责组织实施。2.县交通运输主管部门负责对全县农村道路养护工作进行指导、监督和考核。养护资金1.农村道路养护资金来源包括上级财政补助、县乡财政预算安排、社会捐赠等。2.养护资金应专款专用，不得挪作他用。县交通运输主管部门应会同财政部门加强对养护资金使用情况的监督管理。养护作业1.养护单位应按照国家和地方有关养护技术规范和标准，定期对农村道路进行巡查、养护和维修。2.加强对农村道路路面、路基、桥涵、隧道等设施的养护，及时修复损坏的道路设施，保持道路平整、畅通。3.做好农村道路的绿化工作，保护路产路权，营造良好的道路通行环境。路政管理1.县交通运输主管部门及其所属的路政管理机构负责农村道路路政管理工作。2.路政管理机构应加强对农村道路的巡查，及时发现和制止各类违法行为，维护农村道路的路产路权。3.禁止在农村道路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；禁止在道路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等影响道路通行的行为。4.因工程建设需要占用、挖掘农村道路的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。工程完工后，应及时恢复道路原状。安全管理安全责任1.县、乡（镇）人民政府应加强对农村道路交通安全工作的领导，建立健全农村道路交通安全管理责任制。2.交通运输、公安、安全监管等部门应按照各自职责，加强对农村道路交通安全的监督管理，共同做好农村道路交通安全工作。3.道路经营管理单位应落实安全生产主体责任，加强对农村道路的安全管理，确保道路安全畅通。安全设施1.农村道路应按照国家和地方有关标准设置交通安全设施，如交通标志、标线、护栏等。2.新建、改建、扩建农村道路时，交通安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.加强对交通安全设施的维护和管理，确保其正常运行。安全检查1.县、乡（镇）人民政府应定期组织有关部门对农村道路进行安全检查，及时排查安全隐患。2.交通运输、公安等部门应加强对农村道路运输车辆的安全检查，严厉打击超载、超速、疲劳驾驶等违法行为。3.对排查出的安全隐患，应明确整改责任单位和整改期限，及时进行整改，确保道路交通安全。路政执法执法主体县交通运输主管部门及其所属的路政管理机构依法行使农村道路路政执法权。执法程序1.路政执法人员应严格按照法定程序进行执法，做到持证上岗、亮证执法。2.路政执法人员在执法过程中，应向当事人出示执法证件，表明执法身份，并告知当事人执法的依据、理由和权利。3.路政执法人员应依法收集证据，制作执法文书，确保执法行为合法、公正、规范。执法监督1.建立健全路政执法监督制度，加强对路政执法人员的监督管理。2.路政执法人员应自觉接受社会监督，对群众举报的违法行为应及时进行查处。3.对路政执法过程中存在的违法违纪行为，应依法追究相关人员的责任。考核与奖惩考核机制1.县交通运输主管部门应建立农村道路管理工作考核制度，对乡（镇）人民政府和相关部门的农村道路管理工作进行考核。2.考核内容包括农村道路建设、养护、路政管理、安全管理等方面的工作情况。3.考核结果作为对乡（镇）人民政府和相关部门工作评价和绩效奖惩的重要依据。奖励措施1.对在农村道路管理工作中成绩突出的单位和个人，由县人民政府给予表彰和奖励。2.鼓励社会各界参与农村道路管理工作，对做出显著贡献的社会组织和个人，给予适当奖励。惩罚措施1.对农村道路管理工作不力，导致道路损坏严重、安全事故频发的乡（镇）人