军用文件编制管理办法

军用文件编制管理办法一、总则（一）目的为加强军用文件编制管理，确保军用文件的规范性、准确性和有效性，提高军队工作效率和质量，依据国家相关法律法规及军队有关规定，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于军队各级机关、部队及相关单位在军用文件编制过程中的管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和军队的各项规章制度，确保文件编制符合法定程序和要求。2.准确规范原则文件内容应准确反映军事意图，语言表达规范、严谨，格式统一标准。3.实用高效原则以满足军队实际工作需求为出发点，注重文件的实用性和可操作性，提高工作效率。4.安全保密原则加强文件编制过程中的安全保密管理，防止文件内容泄露，确保军事信息安全。二、文件编制职责分工（一）业务部门职责1.负责提出本部门文件编制需求，明确文件的主题、内容要点和拟达到的目标。2.组织开展文件编制的调研、起草工作，确保文件内容符合业务实际和相关政策法规。3.对起草的文件进行内部审核，修改完善后提交归口管理部门。（二）归口管理部门职责1.对业务部门提交的文件草案进行综合审核，从文件的整体框架、内容协调性、格式规范性等方面提出审核意见。2.协调相关部门对文件草案进行会签，确保文件涉及的各项工作得到有效衔接和落实。3.根据审核和会签情况，对文件草案进行修改完善，形成送审稿报上级审批。（三）审批部门职责1.对送审稿进行全面审查，重点审核文件的合法性、必要性、可行性和准确性。2.根据审查结果，作出批准、修改后批准或不予批准的决定。3.对批准的文件进行编号、登记，并按照规定程序印发。三、文件编制流程（一）计划制定1.各业务部门根据年度工作任务和实际需求，于每年年初制定本部门文件编制计划，明确文件名称、编制目的、主要内容、完成时间等。2.编制计划应报归口管理部门备案，归口管理部门对各业务部门的编制计划进行汇总、平衡，形成年度军用文件编制总计划。（二）调研起草1.业务部门按照编制计划，组织相关人员开展调研工作，收集资料，掌握实际情况。2.在调研基础上，起草文件初稿。起草过程中应充分征求意见，确保文件内容全面、客观、准确。3.文件初稿形成后，由业务部门负责人进行审核，修改完善后提交归口管理部门。（三）审核会签1.归口管理部门收到业务部门提交的文件初稿后，组织相关人员进行综合审核。审核内容包括文件的合法性、合规性、准确性、完整性、逻辑性以及格式规范性等。2.对于涉及多个部门的文件，归口管理部门应组织相关部门进行会签。会签部门应认真研究文件内容，提出书面意见，经部门负责人签字后反馈给归口管理部门。3.归口管理部门根据审核和会签意见，对文件初稿进行修改完善，形成送审稿。（四）审批印发1.送审稿报上级审批部门审批。审批部门应严格按照审批程序进行审查，作出批准、修改后批准或不予批准的决定。2.经批准的文件，由归口管理部门进行编号、登记。编号应遵循统一的规则，确保文件编号的唯一性和系统性。3.文件登记后，按照规定的格式和渠道进行印发。印发范围应根据文件的性质和工作需要确定，确保文件及时、准确地传达给相关单位和人员。四、文件格式规范（一）页面设置1.一般采用A4纸型，页边距上、下各2.54厘米，左、右各3.17厘米。2.页眉、页脚的设置应符合军队公文格式要求，页眉一般为文件名称或单位名称，页脚一般为页码。（二）字体字号1.标题一般用二号宋体字，加粗，居中排列。2.正文一般用三号仿宋体字，行距一般为固定值28磅。3.一级标题用三号黑体字，二级标题用三号楷体字加粗，三级标题用三号仿宋体字加粗。（三）段落格式1.每自然段首行缩进2个汉字。2.文中如有小标题，小标题与正文之间空一行。（四）页码编排页码用阿拉伯数字标注，位于页面底端居中。五、文件内容要求（一）主题明确文件应围绕特定的主题展开，主题应突出、集中，避免内容分散、主题不明确的情况。（二）内容准确文件内容应真实、准确，数据可靠，引用的法律法规、政策文件等应准确无误。（三）逻辑严谨文件结构应合理，层次分明，逻辑关系清晰。各部分内容之间应过渡自然，相互衔接紧密。（四）语言规范文件语言应使用规范的现代汉语，避免使用生僻字、方言、口语化表达等。用词应准确、恰当，表述应简洁明了。六、文件审核与修改（一）审核要点1.合法性审核审查文件是否符合国家法律法规和军队的各项规章制度，是否与上级文件精神保持一致。2.合规性审核检查文件的编制程序是否合规，是否经过必要的调研、起草、审核、会签、审批等环节。3.准确性审核核对文件内容中的数据、事实、引用文件等是否准确无误，语言表达是否准确清晰。4.完整性审核查看文件是否涵盖了应涉及的各项内容，是否存在重要内容遗漏的情况。5.逻辑性审核审查文件的结构是否合理，层次是否分明，逻辑关系是否严谨，各部分内容之间是否协调一致。（二）修改要求1.根据审核意见，起草部门应认真分析研究，对文件进行修改完善。修改应确保文件质量得到实质性提升，符合审核要求。2.修改后的文件应再次提交审核，直至审核通过。审核通过后的文件不得擅自修改，如需修改，应重新履行审核程序。七、文件归档与保管（一）归档要求1.文件印发后，承办部门应及时将文件定稿、正本及相关附件等材料收集齐全，整理归档。2.归档文件应按照年度、保管期限、机构（问题）等进行分类整理，编制归档目录，确保归档文件的系统性和完整性。（二）保管期限1.根据文件的重要程度和历史价值，确定文件的保管期限。保管期限分为永久、长期和短期。2.具有重要历史意义、对军队建设和发展有重大影响的文件，应列为永久保管；在较长时间内仍有查考利用价值的文件，列为长期保管；在较短时间内有参考价值的文件，列为短期保管。（三）保管方式1.归档文件应采用纸质档案与电子档案相结合的方式进行保管。纸质档案应按照档案管理要求，进行装订、编目、装盒等整理工作，存放在专门的档案库房。2.电子档案应进行分类存储，建立索引目录，确保电子档案的安全存储和便捷查询。同时，应定期对电子档案进行备份，防止数据丢失。八、文件保密管理（一）保密制度1.建立健全文件保密制度，明确文件编制、审核、印发、传递、使用、保管、销毁等各个环节的保密要求和责任。2.对涉及军事秘密的文件，应严格按照保密规定进行管理，确定密级，限定知悉范围。（二）人员管理1.加强对文件编制、管理人员的保密教育，提高保密意识，签订保密承诺书，明确保密责任。2.对接触涉密文件的人员进行严格审查，确保人员政治可靠、品行端正、具备保密意识和技能。（三）载体管理1.涉密文件应使用专用的载体进行存储和传递，载体应标明密级和编号。2.严禁通过普通邮政、快递、互联网等渠道传递涉密文件。确需传递的，应按照保密规定采取加密传输等安全措施。（四）场所管理1.文件编制、审核、印发等工作应在符合保密要求的场所进行，场所应具备保密设施设备，如保密柜、碎纸机等。2.对涉及涉密文件的场所应进行定期检查，确保场所安全保密。九、文件信息化管理（一）系统建设1.建立军用文件信息化管理系统，实现文件编制、审核、审批、印发、归档、查询等全过程的信息化管理。2.系统应具备权限管理、流程控制、数据备份、安全防护等功能，确保文件信息的安全可靠。（二）数据录入1.及时将纸质文件的内容录入信息化管理系统，确保电子文件与纸质文件内容一致。2.录入的数据应准确、完整，按照规定的格式和字段进行填写，便于系统查询和统计分析。（三）信息利用1.充分利用信息化管理系统的功能，提高文件信息的利用效率。通过系统查询、统计等功能，为军队工作决策提供数据支持。2.加强对文件信息化管理系统的维护和更新，确保系统的正常运行和数据的及时准确。十、监督与检查（一）监督机制1.建立健全军用文件编制管理监督机制，明确监督职责和监督方式。2.各级机关应加强对所属单位文件编制管理工作的监督检查，确保文件编制管理工作规范有序。（二）检查内容1.文件编制计划的执行情况，是否按照计划完成文件编制任务。2.文件编制流程的合规性，是否经过必要的环节，是否存在违规操作。3.文件内容的质量，是否符合准确性、规范性、逻辑性等要求。4.文件格式的规范性，是否符合统一标准。5.文件归档与保管情况，是否及时归档，保管是否安全规范。（三）问题整改1.