关于小型水库管理办法

关于小型水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强小型水库管理，确保水库安全运行，充分发挥水库综合效益，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内所有小型水库的管理。小型水库是指总库容在10万立方米至1000万立方米之间的水库。（三）基本原则1.安全第一原则始终将水库安全放在首位，强化安全管理措施，确保水库工程安全和下游人民群众生命财产安全。2.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高水库管理水平，实现水库效益最大化。3.依法管理原则严格遵守国家法律法规，依法履行水库管理职责，规范管理行为。4.综合利用原则统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、养殖等功能，实现水资源的合理开发与利用。二、管理职责（一）水行政主管部门职责1.负责本地区小型水库管理工作的行业指导和监督检查。2.组织编制小型水库安全管理应急预案，指导水库管理单位制定并实施水库调度运用计划和防汛抢险应急预案。3.负责小型水库注册登记、大坝安全鉴定、降等与报废等工作的审核和报批。4.协调解决小型水库管理中的重大问题。（二）水库管理单位职责1.具体负责小型水库的日常运行管理，包括工程巡查、维修养护、调度运用、安全监测等。2.负责水库管理范围内的水资源保护、水域岸线管理、水土保持等工作。3.按照规定做好水库水质监测和水生态保护工作，保障水库水质安全。4.负责水库管理设施设备的维护和更新，确保正常运行。5.配合有关部门做好水库防汛抢险、水毁工程修复等工作。6.建立健全水库管理档案，及时整理、归档各类资料。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将小型水库建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，安排必要的建设资金。2.财政部门负责保障小型水库管理所需经费，加强资金监管。3.国土资源部门负责做好水库周边地质灾害防治工作，加强对水库建设涉及土地使用的监管。4.环境保护部门负责对水库水质保护实施监督管理，查处污染水库的违法行为。5.农业部门负责指导水库周边农业面源污染防治工作，推广生态农业技术。6.林业部门负责水库周边森林资源保护和生态修复工作，加强对水库管理范围内林木砍伐的监管。三、工程管理（一）工程建设1.小型水库建设项目应严格按照基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。2.工程设计应符合国家和行业相关标准规范，充分考虑水库功能需求、地形地质条件、周边环境等因素，确保工程质量和安全。3.工程建设应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，确保工程建设顺利进行。（二）工程验收1.小型水库工程完工后，应及时组织验收。验收包括分部工程验收、单位工程验收、蓄水验收、竣工验收等。2.工程验收应严格按照验收规程规范进行，验收合格后方可交付使用。验收资料应真实、完整、规范，及时归档保存。（三）工程注册登记1.新建成的小型水库应在竣工验收后3个月内，由水库管理单位向县级以上水行政主管部门申请注册登记。2.已注册登记的小型水库，如发生工程管理范围和保护范围变化、工程特性指标改变、管理单位变更等情况，应在发生变化后3个月内办理变更注册登记手续。（四）工程安全鉴定1.小型水库应定期进行安全鉴定，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后每隔610年进行一次。2.安全鉴定工作应由具有相应资质的单位承担，鉴定成果应报县级以上水行政主管部门审定。3.经安全鉴定为三类坝的小型水库，应立即采取除险加固措施；经鉴定为二类坝的水库，应在限期内进行除险加固；经鉴定为一类坝的水库，应加强运行管理，确保安全。（五）工程降等与报废1.小型水库因功能改变、工程老化损坏严重、效益低下等原因，已无存在必要的，可以申请降等或报废。2.工程降等与报废应按照规定程序进行，经县级以上水行政主管部门组织技术审查和审批后实施。3.工程降等或报废后，应做好相关善后工作，确保公共安全和生态环境不受影响。（六）工程巡查1.水库管理单位应建立健全工程巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查时间。2.日常巡查应每天进行，汛期应增加巡查频次。巡查人员应认真填写巡查记录，及时发现并报告工程安全隐患。3.对巡查中发现的问题，应及时采取措施进行处理。对重大安全隐患，应立即上报上级主管部门，并采取有效的应急措施，确保水库安全。（七）工程维修养护1.水库管理单位应制定工程维修养护计划，明确维修养护项目、内容、标准和经费来源。2.维修养护工作应按照相关技术标准规范进行，确保工程设施完好。对影响水库安全运行的重要设施设备，应定期进行维护和更新。3.鼓励采用先进的维修养护技术和设备，提高维修养护效率和质量。（八）工程调度运用1.水库管理单位应根据水库设计标准、工程现状、上下游水情等因素，编制水库调度运用计划，报县级以上水行政主管部门批准后执行。2.水库调度运用应遵循安全、科学、合理的原则，在确保水库安全的前提下，充分发挥水库综合效益。3.汛期应严格按照批准的防汛调度方案进行调度，服从防汛指挥机构的统一指挥。非汛期应根据用水需求，合理安排水库蓄水和放水，保障灌溉、供水等用水安全。（九）工程安全监测1.水库管理单位应建立工程安全监测系统，对大坝、溢洪道、输水设施等关键部位进行实时监测。2.安全监测内容包括位移、沉降、渗流、应力应变、水位、降雨量等。监测数据应及时整理分析，发现异常情况应及时报告并采取措施进行处理。3.定期对安全监测设施设备进行检查维护，确保监测数据准确可靠。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，严格控制水库周边污染源，防止污水、垃圾等污染物进入水库。2.划定水库饮用水水源保护区，按照相关规定加强保护和管理，确保饮用水水源安全。3.加强水库水质监测，定期向社会公布水质状况。对水质不达标的水库，应及时采取措施进行治理。（二）取水许可1.在水库管理范围内取水的单位和个人，应按照国家有关规定申请取水许可，并缴纳水资源费。2.取水许可申请应提交取水申请书、水资源论证报告等相关材料，经县级以上水行政主管部门审批后，方可取水。3.取水单位和个人应按照批准的取水许可规定取水，不得擅自改变取水地点、取水方式和取水量。（三）用水管理1.加强水库用水管理，实行计划用水、节约用水。水库管理单位应根据用水需求和水资源状况，合理分配水量，保障生活、生产和生态用水。2.鼓励用水户采用节水技术和措施，提高水资源利用效率。对节约用水成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。3.建立健全用水计量设施，加强用水计量管理。用水户应安装合格的计量设施，按照计量结果缴纳水费。五、防汛管理（一）防汛责任制1.建立健全小型水库防汛责任制，明确各级政府、水行政主管部门、水库管理单位及相关部门的防汛职责。2.水库防汛行政责任人、技术责任人和巡查责任人应在每年汛前明确，并向社会公布。责任人应切实履行职责，确保水库安全度汛。（二）防汛预案1.水库管理单位应根据水库工程特性、流域洪水特性和可能发生的洪水情况，编制水库防汛抢险应急预案，报县级以上水行政主管部门批准后实施。2.防汛抢险应急预案应包括工程概况、洪水分析、抢险措施、人员转移安置方案、物资储备等内容，具有可操作性。3.定期组织防汛抢险应急演练，提高防汛抢险队伍的实战能力和群众的应急避险意识。（三）防汛物资与设施1.水库管理单位应按照防汛抢险应急预案的要求，储备足够的防汛物资，如抢险物料、照明设备、救生器材等。2.加强防汛物资的管理，建立物资台账，定期检查维护，确保物资完好可用。3.完善水库防汛通信、预警设施设备，确保信息畅通。加强与上下游、左右岸的防汛联防，及时掌握雨情、水情、工情等信息。（四）防汛调度1.汛期应严格执行防汛调度方案，服从防汛指挥机构的统一调度指挥。水库管理单位应及时准确地向防汛指挥机构报告水库运行情况和水情信息。2.当水库水位接近或超过警戒水位时，应按照规定及时采取泄洪、抢险等措施，确保水库安全。同时，应做好下游群众的安全转移工作，避免人员伤亡和财产损失。六、经营管理（一）经营项目管理1.水库管理单位可以依法开展与水库相关的经营活动，如供水、发电、养殖、旅游等。2.经营项目应符合国家法律法规和相关政策要求，不得影响水库安全运行和水资源保护。3.开展经营活动应签订合同，明确双方的权利和义务，确保经营活动规范有序。（二）收益管理1.水库经营收益应主要用于水库的运行管理、维修养护、更新改造等方面，确保水库可持续发展。2.加强经营收益的财务管理，严格执行财务制度，确保资金使用合理、规范、透明。3.定期对经营收益情况进行审计，接受社会监督。七、监督检查与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应加强对小型水库管理工作的监督检查，定期或不定期对水库工程管理、水资源管理、防汛管理、经营管理等情况进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，责令限期整改。3.对违反本办法规定的行为，依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）考核评价1.建立小型水库管理考核评价制度，对