农村权力清单管理办法

农村权力清单管理办法一、总则（一）目的为了规范农村权力运行，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规，结合农村实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内的所有农村集体经济组织及村民委员会。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和政策规定，明确农村权力的来源、范围和行使程序，确保权力在法治轨道上运行。2.公开透明原则权力清单、运行流程、运行结果等信息应全面公开，接受村民监督，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.便民高效原则简化办事程序，提高办事效率，方便村民办事，降低办事成本，切实为村民提供优质高效的服务。4.权责一致原则明确农村各类组织和人员的权力与责任，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、权力清单内容（一）村级重大事项决策1.决策范围涉及农村经济社会发展全局的重大事项，如村庄规划、产业发展规划、重大项目建设、大额资金使用等。2.决策程序（1）提议：由村党组织、村民委员会、集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出提议。（2）审议：提议事项提交村党组织会议研究讨论，形成初步意见后，提交村民会议或村民代表会议审议。（3）表决：村民会议或村民代表会议对审议事项进行表决，经应到会人员的过半数通过。（4）公示：表决通过的事项在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。（5）备案：公示无异议后，将决策结果报乡镇党委、政府备案。（二）农村集体资产管理1.资产范围农村集体所有的土地、房屋、建筑物、机器设备、流动资产、无形资产等。2.管理内容（1）资产登记：建立健全农村集体资产台账，详细记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等信息。（2）资产清查：定期对农村集体资产进行清查，确保账实相符。（3）资产处置：农村集体资产的处置应按照规定的程序进行，包括评估、审批、公开交易等。（4）收益分配：农村集体资产的收益应按照规定进行分配，主要用于发展农村公益事业、弥补村级经费不足等。（三）农村财务管理1.财务制度建立健全农村财务管理制度，包括财务收支审批制度、财务公开制度、财务审计制度等。2.资金管理（1）资金筹集：农村集体经济组织的资金筹集应按照规定的程序进行，不得擅自向村民集资。（2）资金使用：农村集体经济组织的资金使用应严格按照财务制度规定的用途进行，不得挪作他用。（3）资金审批：农村集体经济组织的资金审批应按照规定的程序进行，实行“一支笔”审批制度。（4）财务公开：定期将农村财务收支情况在村务公开栏进行公开，接受村民监督。（四）农村工程项目建设1.项目范围农村道路建设、水利设施建设、农田改造、公共服务设施建设等。2.建设程序（1）立项：项目建设单位应向乡镇政府提出立项申请，经乡镇政府审核后报县级相关部门审批。（2）设计：项目建设单位应委托有资质的设计单位进行项目设计。（3）招标：项目建设应按照规定进行招标，选择具有相应资质的施工单位和监理单位。（4）施工：施工单位应按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量。（5）验收：项目竣工后，由项目建设单位组织相关部门进行验收，验收合格后方可交付使用。（五）惠农政策落实1.政策范围国家和地方政府出台的各项惠农政策，如农业补贴、农村低保、危房改造、新型农村合作医疗等。2.落实程序（1）政策宣传：通过多种渠道广泛宣传惠农政策，确保村民知晓。（2）对象确定：按照政策规定的条件和程序，确定惠农政策的享受对象。（3）审核公示：对惠农政策享受对象进行审核，并在村务公开栏进行公示，公示期不少于7天。（4）资金发放：按照规定的程序和方式，及时将惠农资金发放到享受对象手中。三、权力运行流程（一）受理1.村民或相关组织提出办事申请，提交相关材料。2.受理人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的告知申请人补充或更正材料。（二）审核1.对受理的事项进行审核，审核内容包括申请材料的真实性、合法性、完整性，以及事项是否符合相关规定和政策要求。2.审核人员可通过实地调查、查阅资料、征求意见等方式进行审核，并提出审核意见。（三）审批1.根据审核意见，由审批负责人进行审批。2.审批结果分为同意、不同意、退回补充材料等，并及时告知申请人。（四）公示1.对涉及村民利益的重大事项、决策结果、财务收支等信息进行公示。2.公示内容应包括事项名称、内容、办理结果、监督举报电话等，公示期不少于规定天数。（五）执行1.按照审批结果，相关部门或人员及时组织实施相关事项。2.在执行过程中，应严格遵守法律法规和政策规定，确保执行到位。（六）监督1.设立监督举报渠道，接受村民和社会的监督。2.对权力运行过程中的违法违规行为进行及时查处，并追究相关人员的责任。四、监督与考核（一）监督主体1.村民监督委员会负责对农村权力运行情况进行日常监督，重点监督村级重大事项决策、农村集体资产管理、农村财务管理、农村工程项目建设、惠农政策落实等方面。2.乡镇政府对农村权力运行情况进行指导和监督，定期对农村权力清单执行情况进行检查。3.县级相关部门按照职责分工，对农村权力运行涉及的相关领域进行监督管理。（二）监督方式1.定期检查乡镇政府和县级相关部门定期对农村权力运行情况进行检查，重点检查权力清单执行情况、办事程序是否规范、信息公开是否及时全面等。2.专项督查针对农村权力运行中的突出问题或群众反映强烈的问题，开展专项督查，及时发现和解决问题。3.群众监督鼓励村民通过举报电话、举报信箱、网上举报等方式对农村权力运行中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（三）考核评价1.建立农村权力清单管理考核评价机制，对农村集体经济组织及村民委员会的权力清单执行情况进行考核评价。2.考核评价内容包括权力清单执行情况、办事效率、服务质量、群众满意度等。3.考核评价结果作为农村集体经济组织及村民委员会评先评优、干部绩效奖惩的重要依据。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反权力清单规定，擅自行使权力或越权行使权力的。2.在权力运行过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。3.未按照规定程序进行决策、审批、公示、执行等，导致严重后果的。4.对监督检查提出的问题整改不力，拒不整改或整改不到位的。（二）责任追究方式1.责令改正对违反规定的行为，责令限期改