农村广告入户管理办法

农村广告入户管理办法一、总则（一）目的为加强农村广告入户管理，规范广告市场秩序，保障农村居民的合法权益，促进农村广告行业健康有序发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在农村地区进行广告入户活动的各类广告主、广告经营者、广告发布者以及相关管理部门。（三）基本原则1.合法性原则：广告入户活动必须遵守国家法律法规，不得违反法律、法规的禁止性规定。2.真实性原则：广告内容应当真实、准确、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。3.安全性原则：广告入户不得危及农村居民的人身、财产安全，不得损害农村公共利益。4.有序性原则：加强对广告入户活动的规范管理，确保广告市场有序竞争，维护良好的市场秩序。二、广告主管理（一）主体资格1.广告主应当是具有合法经营资格的法人、其他经济组织或者个人。2.从事特殊行业广告入户的，应当依法取得相关行业主管部门的许可。（二）广告内容要求1.广告主提供的广告内容应当符合本办法第三条规定的基本原则，不得含有以下内容：违反国家法律法规、损害国家利益和民族尊严的；含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力等内容的；欺骗和误导消费者，对消费者造成损害的；贬低其他生产经营者的商品或者服务的；法律、法规禁止的其他内容。2.广告主应当对广告内容的真实性、合法性负责，并提供相应的证明文件。（三）广告投放要求1.广告主应当根据农村地区的实际情况和居民需求，合理确定广告投放的范围、形式和频率，避免过度投放给农村居民造成困扰。2.广告主应当按照与广告经营者、广告发布者签订的合同约定，及时支付广告费用。三、广告经营者管理（一）资质要求1.广告经营者应当依法取得营业执照，并具有相应的广告经营资质。2.从事广告设计、制作、代理业务的，应当具备相应的专业技术人员和设备。（二）经营规范1.广告经营者应当建立健全广告业务承接登记、审核、档案管理制度，确保广告业务的规范操作。2.广告经营者应当对广告主提供的广告内容进行严格审核，对不符合本办法规定的广告内容，不得设计、制作、代理发布。3.广告经营者应当按照与广告主签订的合同约定，按时、按质、按量完成广告设计、制作、代理业务，并对广告发布效果负责。（三）责任承担1.广告经营者在广告入户活动中违反法律法规规定，给广告主、消费者或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.广告经营者与广告主之间的纠纷，应当按照合同约定解决；合同未约定或者约定不明确的，可以协商解决，协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼。四、广告发布者管理（一）发布资质1.广告发布者应当依法取得营业执照，并具有相应的广告发布资质。2.利用自有媒体发布广告的，应当符合国家有关规定；利用他人媒体发布广告的，应当与媒体所有者签订合法有效的广告发布合同。（二）发布程序1.广告发布者在发布广告前，应当对广告内容进行严格审核，确保广告内容符合本办法规定。2.广告发布者应当按照广告主与广告经营者签订的合同约定，按时、准确地发布广告，并做好广告发布记录。3.广告发布者应当建立广告档案管理制度，对广告发布的相关资料进行妥善保存，保存期限不得少于两年。（三）发布限制1.广告发布者不得发布未经广告主同意或者未签订广告发布合同的广告。2.广告发布者不得发布含有本办法第三条规定禁止内容的广告。3.广告发布者不得利用农村居民的住宅、庭院等场所发布未经农村居民同意的广告。五、广告内容审查（一）审查主体1.广告主、广告经营者、广告发布者应当建立广告内容审查制度，对广告内容进行自行审查。2.县级以上工商行政管理部门以及其他有关部门应当依法对广告内容进行监督管理，对违法广告依法予以查处。（二）审查标准1.广告内容应当符合国家法律法规、行业标准以及社会公德和公序良俗。2.广告内容应当真实、准确、清晰、明白，不得含有歧义或者误导性内容。3.广告内容应当突出商品或者服务的特点和优势，但不得夸大其词，不得虚假宣传。（三）审查流程1.广告主、广告经营者、广告发布者在广告设计、制作、代理、发布前，应当对广告内容进行全面审查，填写广告内容审查表，并由审查人员签字确认。2.审查人员应当对广告内容的合法性、真实性、准确性等进行认真审查，对不符合审查标准的广告内容，应当提出修改意见，直至广告内容符合要求。3.广告内容审查通过后，广告主、广告经营者、广告发布者应当将广告内容审查表及相关证明文件存档保存，以备查验。六、广告入户形式管理（一）固定形式广告1.农村地区设置的墙体广告、宣传栏广告等固定形式广告，应当符合农村规划和环境卫生要求，不得影响农村居民的正常生活和出行。2.固定形式广告的设置应当依法办理相关审批手续，未经许可不得擅自设置。3.固定形式广告的内容应当定期更新，保持广告的时效性和吸引力。（二）流动形式广告1.利用车辆、音响设备等进行流动广告宣传的，应当遵守交通法规，不得影响交通安全和正常交通秩序。2.流动广告宣传车应当按照规定的时间、路线和范围进行宣传，不得随意扩大宣传范围或者延长宣传时间。3.流动广告宣传车的广告内容应当符合本办法规定，不得在禁止设置广告的区域进行宣传。（三）电子显示屏广告1.农村地区设置的电子显示屏广告，应当符合相关技术标准和安全要求，确保广告播放的正常和安全。2.电子显示屏广告的内容应当定期更新，不得长时间播放同一广告内容。3.电子显示屏广告的亮度、音量等应当符合环保要求，不得对农村居民的生活造成干扰。七、广告入户安全管理（一）设置安全要求1.广告入户设施的设置应当牢固、安全，不得危及农村居民的人身、财产安全。2.墙体广告、宣传栏广告等固定形式广告的设置应当符合建筑安全标准，不得对建筑物的结构安全造成影响。3.流动广告宣传车、电子显示屏广告等设施应当定期进行安全检查和维护，确保设施的正常运行和安全使用。（二）维护管理责任1.广告主、广告经营者、广告发布者应当对广告入户设施的安全负责，定期进行检查和维护，及时发现和排除安全隐患。2.因广告入户设施存在安全隐患造成人身、财产损害的，广告主、广告经营者、广告发布者应当依法承担赔偿责任。（三）应急处置措施1.广告主、广告经营者、广告发布者应当制定广告入户安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.发生广告入户安全事故时，广告主、广告经营者、广告发布者应当立即采取应急措施，及时报告当地政府有关部门，并配合有关部门进行调查处理。八、监督管理（一）管理部门职责1.县级以上工商行政管理部门负责本行政区域内农村广告入户活动的监督管理工作，依法查处违法广告行为。2.县级以上其他有关部门按照各自职责，负责对相关行业的广告入户活动进行监督管理。3.乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好农村广告入户活动的监督管理工作，及时发现和报告违法广告行为。（二）监督检查措施1.管理部门有权对广告主、广告经营者、广告发布者的广告入户活动进行监督检查，查阅、复制与广告入户活动有关的合同、票据、账簿以及其他资料。2.管理部门有权对广告内容进行抽查检验，对涉嫌违法的广告内容，可以依法采取责令停止发布、封存有关资料等措施。3.管理部门可以要求广告主、广告经营者、广告发布者提供有关广告入户活动的情况和资料，广告主、广告经营者、广告发布者应当如实提供，不得拒绝、隐瞒。（三）投诉举报处理1.任何单位和个人有权对违法广告入户行为进行投诉举报。管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理投诉举报。2.管理部门对投诉举报事项应当进行调查核实，对经查实的违法广告入户行为，应当依法予以查处，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。九、法律责任（一）一般违法行为处罚1.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上工商行政管理部门责令改正，并处以罚款：广告内容违反本办法第三条规定的；未按照本办法规定对广告内容进行审查的；广告入户形式不符合本办法规定的；广告入户设施存在安全隐患未及时整改的。2.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，发布虚假广告的，由县级以上工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）严重违法行为处罚1.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，情节严重的，由县级以上工商行政管理部门吊销营业执照或者广告经营许可证。2.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，给消费者造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.广告主、广告经营者、广告