共公卫生资金管理办法

共公卫生资金管理办法一、总则（一）目的为加强公共卫生资金管理，提高资金使用效益，保障公共卫生事业健康发展，根据国家有关法律法规和财务管理制度，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区各级政府财政部门安排的用于公共卫生服务项目的资金管理，包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、卫生监督等方面的资金。（三）基本原则1.专款专用原则：公共卫生资金必须专项用于规定的公共卫生服务项目，不得挪作他用。2.统筹安排原则：根据公共卫生事业发展规划和实际需求，统筹安排资金，确保重点项目和薄弱环节的资金投入。3.绩效导向原则：建立健全资金绩效管理制度，加强对资金使用效益的考核评价，提高资金使用效率。4.公开透明原则：资金管理和使用要公开透明，接受社会监督。二、资金预算管理（一）预算编制1.各级卫生健康行政部门应根据本地区公共卫生事业发展规划和年度工作计划，会同财政部门编制公共卫生资金年度预算。2.预算编制应遵循科学合理、实事求是、收支平衡的原则，充分考虑公共卫生服务需求、物价变动等因素，确保预算的准确性和可行性。3.预算编制应明确资金来源、使用方向、具体项目和金额等内容，并按照规定的格式和要求报送。（二）预算审批1.公共卫生资金年度预算经各级卫生健康行政部门审核后，报同级财政部门审批。2.财政部门应按照规定的程序和要求对预算进行审核，重点审核预算编制的合理性、合规性和完整性。3.经审批后的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定的程序报经批准。（三）预算执行1.各级卫生健康行政部门和财政部门应按照预算管理的要求，加强对公共卫生资金预算执行的管理和监督，确保预算执行进度和资金使用效益。2.卫生健康行政部门应根据预算安排，及时下达资金使用计划，明确资金使用单位、项目内容、金额和时间要求等。3.资金使用单位应按照资金使用计划和相关规定，合理安排资金使用，确保项目顺利实施。三、资金分配与拨付（一）资金分配1.公共卫生资金应根据公共卫生服务项目的重要性、工作量、服务人口等因素，按照公平、公正、公开的原则进行分配。2.资金分配应向基层医疗卫生机构、贫困地区和重点人群倾斜，确保公共卫生服务的可及性和公平性。3.卫生健康行政部门应会同财政部门制定科学合理的资金分配方案，并报同级政府批准后实施。（二）资金拨付1.财政部门应根据资金分配方案和预算执行情况，及时足额拨付公共卫生资金。2.资金拨付应按照国库集中支付制度的有关规定执行，通过财政直接支付或财政授权支付等方式将资金直接支付到资金使用单位或供应商。3.卫生健康行政部门应加强对资金拨付的管理和监督，确保资金及时、足额到位，防止资金滞留、截留、挪用等问题的发生。四、资金使用管理（一）资金使用范围1.公共卫生资金主要用于以下方面：疾病预防控制：包括疫苗接种、传染病监测与防控、慢性病管理、职业病防治等。健康教育：包括健康知识普及、宣传教育活动开展等。妇幼保健：包括孕产妇保健、儿童保健、计划生育技术服务等。卫生监督：包括医疗卫生机构监督、公共场所卫生监督、饮用水卫生监督等。其他公共卫生服务项目：根据国家和地方有关规定确定的其他公共卫生服务项目。2.资金使用应严格按照规定的范围执行，不得擅自扩大或缩小使用范围。（二）资金使用审批1.资金使用单位应建立健全资金使用审批制度，明确审批流程和审批权限。2.资金使用审批应根据项目预算和实际工作需要进行，确保资金使用的合理性和合规性。3.重大项目资金使用应实行集体决策制度，由单位领导班子或相关决策机构研究决定。（三）资金支出管理1.资金使用单位应按照国家有关财务管理制度和会计核算办法，规范资金支出核算，确保支出真实、准确、合法。2.资金支出应取得合法有效的票据，严格执行财务审批手续，做到手续完备、账目清楚。3.严禁以任何形式套取、骗取公共卫生资金，严禁虚列支出、白条入账等违规行为。五、资金绩效管理（一）绩效目标设定1.各级卫生健康行政部门应会同财政部门在编制公共卫生资金预算时，设定明确、具体、可衡量的绩效目标。2.绩效目标应包括项目产出、效益、满意度等方面的内容，并与预算资金相匹配。3.绩效目标应报同级政府批准后实施，并作为绩效评价的依据。（二）绩效运行监控1.各级卫生健康行政部门和财政部门应建立健全公共卫生资金绩效运行监控机制，定期对绩效目标完成情况进行跟踪监控。2.绩效运行监控应重点关注资金使用进度、项目实施进度、绩效目标完成情况等方面的内容，及时发现问题并采取有效措施加以解决。3.对绩效运行监控中发现的问题，应及时调整绩效目标和资金使用计划，确保绩效目标的顺利实现。（三）绩效评价1.各级卫生健康行政部门应会同财政部门定期对公共卫生资金使用绩效进行评价，评价结果作为资金分配、调整和管理的重要依据。2.绩效评价应按照科学规范、公正公开、分级分类的原则进行，评价内容包括绩效目标完成情况、资金使用效益、财务管理状况等方面。3.绩效评价应采用定量与定性相结合的方法，通过指标体系、数据采集、分析评价等环节，全面、客观、公正地评价资金使用绩效。（四）结果应用1.各级卫生健康行政部门和财政部门应根据绩效评价结果，及时调整和完善资金分配方案，优化资金使用结构，提高资金使用效益。2.对绩效评价结果优秀的单位和项目，应给予表彰和奖励；对绩效评价结果较差的单位和项目，应责令限期整改，情节严重的应减少或取消资金安排。3.绩效评价结果应向社会公开，接受社会监督。六、资金监督管理（一）内部监督1.各级卫生健康行政部门和资金使用单位应建立健全内部监督管理制度，加强对公共卫生资金管理和使用的内部监督检查。2.内部监督检查应定期开展，重点检查资金预算执行、资金使用管理、绩效目标完成情况等方面的内容，及时发现和纠正存在的问题。3.内部监督检查应形成书面报告，并报上级主管部门备案。（二）外部监督1.各级财政、审计、监察等部门应按照职责分工，加强对公共卫生资金管理和使用的外部监督检查。2.外部监督检查应定期或不定期开展，重点检查资金使用的合法性、合规性、效益性等方面的内容，严肃查处违规违纪行为。3.对外部监督检查中发现的问题，相关部门应依法依规进行处理，并及时向社会公布处理结果。（三）信息公开1.各级卫生健康行政部门和资金使用单位应按照政府信息公开的有关规定，及时公开公共卫生资金管理和使用情况，接受社会监督。2.信息公开内容应包括资金预算、分配、拨付、使用、绩效评价等方面的情况，确保信息真实、准确、完整。3.信息公开应通过政府网站、政务公开栏等多种渠道进行，方便公众查询和监督。七、责任追究（一）对违反本办法规定的单位和个人，按照国家有关法律法规和财务管理制度的规定进行处理。（二