养护工程管理办法施行

养护工程管理办法施行一、总则（一）目的为加强公司养护工程管理，规范养护工程流程，提高养护工程质量和效益，确保公司资产的安全与正常运行，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所负责的各类养护工程，包括但不限于道路、桥梁、建筑物、设施设备等的日常养护、维修及专项养护工程。（三）基本原则1.质量第一原则：严格遵守相关质量标准和规范，确保养护工程质量达到优良水平，满足使用功能和安全要求。2.安全至上原则：建立健全安全管理制度，加强施工现场安全管理，保障施工人员生命安全和财产安全。3.效益优先原则：合理安排养护工程资金，优化施工方案，提高资金使用效率，降低养护成本。4.科学规范原则：运用先进的管理理念和技术手段，规范养护工程管理流程，提高管理的科学性和规范性。二、养护工程计划管理（一）计划编制依据1.公司资产状况评估报告：对公司各类养护对象的技术状况进行全面评估，确定养护需求和重点。2.行业标准和规范：依据国家及行业相关的养护技术标准和规范，制定合理的养护计划。3.使用部门需求：收集使用部门对养护工程的意见和建议，结合实际使用情况，确定养护工程内容。（二）计划编制流程1.基层单位申报：各基层养护单位根据资产状况和使用需求，每年[具体时间]前向公司工程管理部门提交下一年度养护工程计划申报材料，包括养护项目名称、内容、工程量、预算等。2.工程管理部门初审：公司工程管理部门对基层单位申报的计划进行初审，核实申报内容的真实性和合理性，结合公司整体养护规划，提出初步审核意见。3.相关部门会审：组织公司财务、安全、技术等相关部门对初审通过的计划进行会审。财务部门审核预算的合理性，安全部门审查安全保障措施，技术部门评估技术方案的可行性。4.计划确定与下达：根据会审意见，对养护工程计划进行调整和完善，报公司主管领导审批后正式下达。下达后的计划作为养护工程实施的依据，各部门应严格按照计划执行。（三）计划调整养护工程计划一经下达，原则上不得随意调整。如遇特殊情况确需调整的，应按照以下程序进行：1.基层单位提出申请：由基层养护单位填写计划调整申请表，详细说明调整原因、调整内容及对工程进度、质量、成本等方面的影响。2.工程管理部门审核：工程管理部门对调整申请进行审核，会同相关部门评估调整的必要性和可行性，提出审核意见。3.主管领导审批：报公司主管领导审批，经批准后方可进行调整。调整后的计划应及时通知相关部门和单位，并做好记录。三、养护工程招投标管理（一）招标范围达到下列标准之一的养护工程，必须进行招标：1.施工单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[具体金额]万元人民币以上的；4.单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[具体金额]万元人民币以上的。（二）招标方式1.公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于项目规模较大、技术复杂、潜在投标人较多的养护工程。2.邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的养护工程，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的养护工程。（三）招标程序1.招标申请：养护工程项目实施部门根据批准的养护工程计划，向公司招标管理部门提出招标申请，提交招标项目的有关资料，包括项目批准文件、设计文件、工程量清单、预算等。2.招标文件编制：招标管理部门组织编制招标文件，明确招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。3.发布招标公告或投标邀请书：按照规定的方式发布招标公告或向潜在投标人发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。4.资格审查：对潜在投标人进行资格审查，分为资格预审和资格后审。资格预审在投标前进行，招标人根据资格预审文件规定的标准和方法，对潜在投标人的资格进行审查，确定合格的潜在投标人名单。资格后审在开标后进行，由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法，对投标人的资格进行审查。5.开标、评标和定标：按照招标文件规定的时间、地点开标，由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标后，由评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。6.签订合同：招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人应当与中标人按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。四、养护工程合同管理（一）合同签订1.合同文本：养护工程合同应采用公司统一制定的合同示范文本，明确双方的权利和义务、工程内容、工程质量标准、工程价款及支付方式、工程期限、违约责任等条款。2.签订流程：养护工程项目实施部门负责与中标单位进行合同谈判，达成一致意见后，填写合同审批表，附上招标文件、投标文件、中标通知书等相关资料，报公司合同管理部门审核。合同管理部门对合同条款的合法性、完整性、准确性进行审核，提出审核意见。审核通过后，报公司主管领导审批。经批准后，由双方授权代表签字盖章，合同正式生效。（二）合同履行1.双方责任：合同双方应按照合同约定履行各自的义务。养护工程项目实施部门负责协调工程实施过程中的相关事宜，监督施工单位按照合同要求组织施工，确保工程质量和进度。施工单位应严格按照合同约定的工程内容、质量标准、施工规范进行施工，按时完成工程任务，提交合格的工程成果。2.工程变更：在合同履行过程中，如发生工程变更，应按照以下程序进行：施工单位提出工程变更申请，详细说明变更的原因、内容、工程量及对工程价款、工期的影响；养护工程项目实施部门对变更申请进行审核，会同设计单位、监理单位等相关部门评估变更的必要性和可行性，提出审核意见；报公司主管领导审批，经批准后方可进行变更。变更涉及工程价款调整的，应按照合同约定的调整方法进行结算。（三）合同结算1.结算依据：养护工程合同结算应以合同约定、工程变更签证、工程验收报告等为依据。2.结算流程：施工单位完成合同约定的工程内容并通过验收后，向养护工程项目实施部门提交工程结算报告及相关资料。养护工程项目实施部门对结算报告进行初审，核实工程量、工程价款等内容，提出初审意见。工程管理部门、财务部门等相关部门对初审意见进行会审，审核无误后，报公司主管领导审批。经批准后，按照合同约定的支付方式进行结算支付。（四）合同终止1.正常终止：养护工程合同履行完毕，双方的权利和义务即告终止。2.提前终止：如因不可抗力、一方严重违约等原因导致合同无法继续履行，经双方协商一致，可以提前终止合同。合同提前终止的，应按照合同约定办理相关手续，结算已完成的工程价款，清理双方的债权债务。五、养护工程施工管理（一）施工准备1.技术准备：施工单位应组织相关技术人员熟悉施工图纸和技术规范，进行技术交底，编制施工组织设计和专项施工方案。施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。专项施工方案应针对工程中的关键部位、关键工序和危险性较大的分部分项工程编制，如深基坑支护、高支模、脚手架工程等。2.物资准备：根据施工进度计划，提前做好施工所需物资的采购、运输和储存工作。物资应符合质量标准和设计要求，并有产品合格证书和质量检验报告。3.现场准备：施工单位应按照施工总平面布置图的要求，做好施工现场的“三通一平”（通路、通水、通电、平整场地）工作，搭建临时设施，设置明显的安全警示标志。（二）施工过程管理1.质量管理：建立质量管理体系，明确质量目标和质量责任，加强施工过程质量控制。施工单位应按照设计文件和施工规范的要求组织施工，严格执行质量检验制度，对原材料、构配件和设备进行检验，对各分项工程、分部工程进行质量验收，确保工程质量符合标准要求。监理单位应按照监理规范的要求，对施工质量进行全程监督检查，对关键工序和隐蔽工程进行旁站监理，对质量问题及时下达整改通知，督促施工单位整改。2.安全管理：建立安全生产管理制度，制定安全操作规程，加强施工现场安全管理。施工单位应设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对施工人员进行安全教育培训，为施工人员配备必要的安全防护用品。施工现场应设置明显的安全警示标志，对深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，应编制专项安全施工方案，并按照方案要求进行施工。监理单位应监督施工单位落实安全生产措施，对安全隐患及时下达整改通知，督促施工单位整改。3.进度管理：建立进度管理制度，制定施工进度计划，加强施工过程进度控制。施工单位应按照施工进度计划组织施工，合理安排施工顺序，优化资源配置，确保工程进度目标的实现。如因不可抗力、设计变更、施工条件变化等原因导致工程进度延误的，施工单位应及时采取措施调整进度计划，并报养护工程项目实施部门和监理单位备案。监理单位应监督施工单位的进度执行情况，对进度滞后的情况及时分析原因，督促施工单位采取有效措施加快进度。4.环境保护管理：建立环境保护管理制度，加强施工现场环境保护管理。施工单位应采取有效的环境保护措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染物排放，保护周边环境。对施工过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清理运输，妥善处置。监理单位应监督施工单位落实环境保护措施，对环境违法行为及时制止并报告。（三）施工验收1.验收程序：养护工程完工后，施工单位应自行组织预验收，对工程质量、工程资料等进行全面检查，整改存在的问题。预验收合格后，向养护工程项目实施部门提交工程竣工验收申请报告。养护工程项目实施部门组织设计单位、监理单位、施工单位等相关部门对工程进行竣工验收。验收组应按照验收标准对工程的质量、外观、使用功能等进行检查，查阅工程资料，听取施工单位的汇报。对验收中发现的问题，提出整改意见，施工单位应按照要求进行整改，整改完成后报验收组复查。2.验收标准：养护工程验收应符合国家及行业相关的质量验收标准和规范要求，工程质量应达到合格及以上标准。工程资料应齐全、真实、有效，包括施工图纸、施工组织设计、施工技术交底、原材料检验报告、隐蔽工程验收记录、分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录、单位工程质量竣工验收记录等。六、养护工程资金管理（一）资金预算养护工程资金预算应根据养护工程计划编制，包括工程直接费用、间接费用、利润、税金等。工程直接费用包括人工费用、材料费用、机械费用等；间接费用包括管理费、规费等。利润和税金应按照国家及地方相关规定计取。资金预算应详细列出各项费用的计算依据和金额，确保预算的准确性和合理性。（二）资金支付1.支付原则：养护工程资金支付应按照合同约定的支付方式和时间进行，严格执行审批程序。支付凭证应真实、合法、有效，并有相关人员签字确认。2.支付流程：施工单位按照合同约定完成相应的工程进度后，向养护工程项目实施部门提交资金支付申请，附上工程进度报表、质量验收报告、发票等相关资料。养护工程项目实施部门对支付申请进行初审，核实工程进度和质量情况，提出初审意见。工程管理部门、财务部门等相关部门对初审意见进行会审，审核无误后，报公司主管领导审批。经批准后，财务部门按照合同约定的支付方式进行支付。（三）资金监督与审计1.资金监督：公司财务部门应加强对养护工程资金的监督管理，定期对资金使用情况进行检查，确保资金专款专用，不得挪作他用。对发现的资金使用问题，应及时督促整改。2.资金审计：公司审计部门应定期对养护工程资金进行审计，审查资金预算的执行情况、资金支付的合规性、工程成本的合理性等。对审计中发现的问题，应提出审计意见，督促相关部门整改，并追究相关人员的责任。七、养护工程档案管理（一）档案内容养护工程档案应包括工程前期文件、施工过程文件、竣工验收文件等。工程前期文件包括项目立项批复、可行性研究报告、环境影响评价报告、设计文件等；施工过程文件包括施工组织设计、施工技术交底、原材料检验报告、隐蔽工程验收记录、分项工程质量验收记录、分部工程质量验收记录等；竣工验收文件包括工程竣工验收报告、工程质量保修书、工程结算报告等。（二）档案整理与归档1.整理要求：养护工程档案应按照档案管理的相关规定进行整理，分类清晰，编号准确，装订整齐。档案资料应真实、完整、有效，字迹清晰，图表整洁。2.归档流程：施工单位在工程竣工后，应及时整理工程档案，向养护工程项目实施部门提交档案移交清单。养护工程项目实施部门对档案进行审核，审核合格后，移交公司档案管理部门归档保存。档案管理部门应建立档案台账，对档案的接收、保管、