农膜回收使用管理办法

农膜回收使用管理办法一、总则（一）目的为加强农膜回收使用管理，防治农业面源污染，保护农业生态环境，保障农业可持续发展，根据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区范围内农膜的生产、销售、使用、回收及相关管理活动。（三）基本原则1.政府主导、部门协作：各级政府要加强对农膜回收使用管理工作的领导，各相关部门要密切配合，形成工作合力。2.源头减量、过程控制：从农膜生产、销售环节入手，减少超薄、非标农膜的生产和流通，加强对农膜使用过程的监管，促进农膜科学合理使用。3.分类回收、集中处理：根据农膜的种类、材质等进行分类回收，采用适宜的方式进行集中处理，提高回收利用效率。4.公众参与、社会共治：加强宣传教育，提高公众对农膜污染危害的认识，鼓励公众积极参与农膜回收使用管理工作，形成全社会共同参与的良好氛围。二、生产与销售管理（一）生产管理1.生产企业资质：农膜生产企业应当依法取得营业执照，并按照相关规定办理生产许可证等手续。2.产品质量标准：农膜生产企业应当严格执行国家和地方有关农膜产品质量标准，生产的农膜应当符合厚度、强度等要求，不得生产和销售超薄、非标农膜。3.标识标注：农膜产品应当按照规定标注产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、生产企业名称及地址等信息，并在显著位置标明“可回收利用”字样。（二）销售管理1.销售主体资质：农膜销售者应当依法取得营业执照，并建立进货台账，如实记录农膜的名称、规格、数量、进货日期、供货者名称及联系方式等内容。2.禁止销售行为：禁止销售无产品质量检验合格证明、无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的农膜，禁止销售国家明令淘汰的农膜产品。3.销售去向登记：农膜销售者应当建立销售台账，如实记录购买者的名称、地址、联系方式、农膜品种、规格、数量等信息，并保存两年以上。三、使用管理（一）使用指导1.农业技术推广机构：各级农业技术推广机构应当加强对农膜科学使用技术的宣传和培训，指导农业生产者合理选用农膜，提高农膜使用效率。2.农膜使用规范：农业生产者应当按照农膜使用说明书的要求正确使用农膜，避免农膜破损、老化等情况，减少农膜残留。3.替代技术推广：鼓励农业生产者采用可降解农膜、生物炭等替代技术，逐步减少传统农膜的使用量。（二）使用监督1.基层组织协助：乡镇人民政府、街道办事处应当组织村民委员会、居民委员会等基层组织，协助农业农村等部门开展农膜使用监督工作，及时发现和制止农业生产者随意丢弃农膜等行为。2.执法检查：农业农村、市场监管等部门应当加强对农膜使用情况的执法检查，对发现的违法违规行为依法予以查处。四、回收管理（一）回收责任1.农业生产者主体责任：农业生产者是农膜回收的第一责任人，应当及时清理田间地头的废旧农膜，将其交至指定的回收网点。2.回收网点职责：农膜回收网点应当按照规定做好废旧农膜的回收、储存等工作，并定期将回收的废旧农膜交至集中处理企业。3.集中处理企业义务：农膜集中处理企业应当按照环保要求对回收的废旧农膜进行无害化处理或资源化利用，不得擅自倾倒、堆放废旧农膜。（二）回收体系建设1.回收网点布局：各地应当根据农业生产规模和分布情况，合理布局农膜回收网点，确保废旧农膜能够及时回收。2.回收设施配备：农膜回收网点应当配备必要的回收设施，如储存仓库、分拣设备等，提高回收效率。3.信息化管理：建立农膜回收信息化管理平台，对农膜回收网点的回收情况、废旧农膜流向等进行实时监控和管理。（三）回收补贴1.补贴政策制定：各级政府应当制定农膜回收补贴政策，对农业生产者、回收网点、集中处理企业等给予适当补贴，提高其参与农膜回收的积极性。2.补贴标准：根据农膜的回收量、回收质量等因素，合理确定补贴标准，并及时发放补贴资金。五、处理与利用（一）处理方式1.无害化处理：对回收的废旧农膜，可采用填埋、焚烧等无害化处理方式，确保不对环境造成污染。2.资源化利用：鼓励采用物理、化学、生物等方法对废旧农膜进行资源化利用，如生产再生塑料颗粒、生物燃料等。（二）利用企业管理1.资质要求：从事农膜资源化利用的企业应当依法取得相关资质，并按照环保要求进行生产经营。2.生产规范：农膜资源化利用企业应当建立健全生产管理制度，严格控制生产过程中的污染物排放，确保产品质量符合相关标准。六、监督检查（一）部门职责分工1.农业农村部门：负责牵头组织实施农膜回收使用管理工作，对农膜生产、销售、使用、回收等环节进行监督检查。2.市场监管部门：负责对农膜生产企业、销售者的产品质量进行监督检查，依法查处生产、销售不合格农膜产品的违法行为。3.生态环境部门：负责对农膜集中处理企业的污染防治情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。4.其他部门：其他相关部门按照各自职责，做好农膜回收使用管理的相关工作。（二）检查内容1.生产企业检查：检查农膜生产企业的资质、产品质量、标识标注等情况。2.销售者检查：检查农膜销售者的资质、进货台账、销售台账、禁止销售行为等情况。3.使用者检查：检查农业生产者的农膜使用情况，是否存在随意丢弃农膜等行为。4.回收网点检查：检查农膜回收网点的回收情况、储存情况、回收设施配备等情况。5.集中处理企业检查：检查农膜集中处理企业的资质、处理方式、污染防治等情况。（三）检查频次各级相关部门应当定期开展农膜回收使用管理监督检查工作，每年不少于[X]次。对重点区域、重点企业、重点环节应当增加检查频次。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，相关部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不到位的，依法予以查处。七、法律责任（一）生产企业违法责任农膜生产企业违反本办法规定，生产、销售超薄、非标农膜或未按照规定标注标识的，由市场监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销生产许可证。（二）销售者违法责任农膜销售者违反本办法规定，销售无产品质量检验合格证明、无中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址的农膜或销售国家明令淘汰的农膜产品的，由市场监管部门责令停止销售，没收违法销售的农膜产品和违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。（三）使用者违法责任农业生产者违反本办法规定，随意丢弃废旧农膜的，由农业农村部门责令改正；拒不改正的，处以罚款。（四）回收网点违法责任农膜回收网点违反本办法规定，未按照规定做好废旧农膜回收、储存等工作或未定期将回收的废旧农膜交至集中处理企业的，由农业农村部门责令改正；拒不改正的，处以罚款。（五）集中处理企业违法责任农膜集中处理企业违反本办法规定，擅自倾倒、堆放废旧农膜或未按照环保要求对回收的废旧农膜进行无害化处理或资源化利用的，由生态环境部