信阳建筑垃圾管理办法

信阳建筑垃圾管理办法一、总则（一）目的与依据为加强信阳市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保障城市安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于信阳市行政区域内建筑垃圾的排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动及其监督管理。本办法所称建筑垃圾，是指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。（三）基本原则建筑垃圾管理遵循减量化、资源化、无害化的原则，鼓励采用先进技术、工艺和设备，提高建筑垃圾综合利用水平，减少建筑垃圾的产生和排放。政府主导、部门协同、公众参与、属地管理，共同做好建筑垃圾管理工作。二、管理职责（一）政府职责信阳市人民政府负责本市建筑垃圾管理工作的统一领导，将建筑垃圾管理工作纳入城市管理和环境保护规划，保障建筑垃圾管理工作所需经费。（二）部门职责1.城市管理部门负责建筑垃圾处置的许可管理，对建筑垃圾运输、消纳等处置活动进行监督检查，依法查处建筑垃圾处置违法行为。2.住房和城乡建设部门负责督促建设单位、施工单位落实建筑垃圾源头减量措施，将建筑垃圾综合利用纳入建筑市场管理范畴，推广应用建筑垃圾综合利用产品。3.生态环境部门负责对建筑垃圾处置过程中环境污染防治工作进行监督管理，依法查处环境违法行为。4.交通运输部门负责对从事建筑垃圾运输的车辆进行道路运输资质管理，查处建筑垃圾运输车辆的违法运输行为。5.公安机关交通管理部门负责对建筑垃圾运输车辆的通行秩序进行管理，依法查处建筑垃圾运输车辆违反交通安全规定的行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好建筑垃圾管理的相关工作。（三）属地管理职责各区人民政府、管委会负责本辖区内建筑垃圾管理的具体工作，组织实施辖区内建筑垃圾的日常监督检查，协调解决建筑垃圾管理中的问题。街道办事处、乡镇人民政府负责协助相关部门做好本辖区内建筑垃圾管理的相关工作，督促辖区内单位和个人落实建筑垃圾管理责任。三、建筑垃圾排放管理（一）排放申报建设单位、施工单位在工程开工前，应当向城市管理部门申报建筑垃圾排放计划，包括建筑垃圾的种类、数量、运输时间、运输路线、消纳场所等信息。排放计划发生变更的，应当提前3个工作日向城市管理部门重新申报。（二）源头减量措施1.建设单位、施工单位应当采取有效措施，减少建筑垃圾的产生。鼓励采用先进的施工工艺和技术，推广使用可周转材料、预拌混凝土和预拌砂浆，减少施工现场建筑垃圾的产生量。2.施工单位应当在施工现场设置建筑垃圾分类收集设施，对建筑垃圾进行分类收集、存放。对可回收利用的建筑垃圾，应当进行回收利用；对不可回收利用的建筑垃圾，应当及时清运。3.拆除工程施工前，拆除单位应当制定拆除方案，明确拆除方式、拆除顺序、建筑垃圾处置措施等内容，并报城市管理部门备案。拆除工程施工过程中，应当采取洒水降尘等措施，减少扬尘污染。拆除工程结束后，应当及时清运拆除产生的建筑垃圾。（三）排放限制禁止在下列区域排放建筑垃圾：1.城市建成区主次干道、广场、公共绿地、河道等公共场所；2.饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、文物保护单位等环境敏感区域；3.法律、法规规定的其他禁止排放区域。因特殊情况确需在禁止排放区域排放建筑垃圾的，应当经城市管理部门批准，并按照指定的时间、路线和要求进行排放。四、建筑垃圾运输管理（一）运输许可从事建筑垃圾运输的单位，应当依法取得城市管理部门核发的建筑垃圾运输许可证，并按照许可证规定的运输范围、运输时间、运输路线等从事运输活动。建筑垃圾运输许可证实行一车一证，随车携带。（二）车辆要求1.建筑垃圾运输车辆应当具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪、卫星定位系统，并保持正常运行。2.建筑垃圾运输车辆应当符合国家和地方规定的排放标准，定期进行维护保养，确保车辆性能良好。3.建筑垃圾运输车辆应当在车身明显位置标明运输单位名称、车辆编号、联系方式等信息。（三）运输规范1.建筑垃圾运输车辆应当按照城市管理部门指定的时间、路线行驶，不得擅自改变运输路线、超出核准范围运输。2.建筑垃圾运输车辆应当保持车身整洁，不得沿途泄漏、遗撒建筑垃圾。运输过程中产生的扬尘、噪声等污染，应当符合国家和地方环境保护标准。3.建筑垃圾运输车辆应当在规定的消纳场所倾倒建筑垃圾，不得随意倾倒。（四）监督检查1.城市管理部门、交通运输部门、公安机关交通管理部门应当建立联合执法机制，加强对建筑垃圾运输车辆的监督检查。对违法运输建筑垃圾的行为，依法予以查处。2.城市管理部门应当利用信息化手段，对建筑垃圾运输车辆的运输轨迹、行驶速度、密闭情况等进行实时监控，发现问题及时处理。3.任何单位和个人有权对建筑垃圾运输违法行为进行举报。城市管理部门等相关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。五、建筑垃圾消纳管理（一）消纳场所建设1.信阳市人民政府应当根据城市建设和发展需要，统筹规划建设建筑垃圾消纳场所，并纳入城市基础设施建设规划。2.建筑垃圾消纳场所应当符合环境保护、安全生产等要求，具备防渗漏、防扬尘、防流失等设施，并设置明显的标识。3.建筑垃圾消纳场所的建设单位应当按照相关标准和规范进行建设，并向城市管理部门备案。（二）消纳管理1.建筑垃圾消纳场所应当按照规定的范围、容量、用途接纳建筑垃圾，不得擅自改变用途。2.建筑垃圾消纳场所的运营单位应当建立健全管理制度，配备相应的管理人员和设备，做好建筑垃圾的分类、存放、处理等工作。3.建筑垃圾消纳场所应当定期对消纳的建筑垃圾进行平整、覆盖，防止扬尘污染。（三）关闭与复垦1.建筑垃圾消纳场所停止使用的，运营单位应当按照规定进行关闭，并向城市管理部门报告。2.建筑垃圾消纳场所关闭后，运营单位应当按照土地复垦等相关规定进行复垦，恢复土地原状。六、建筑垃圾综合利用管理（一）鼓励政策1.信阳市人民政府鼓励和支持建筑垃圾综合利用产业发展，制定相关优惠政策，引导社会资本参与建筑垃圾综合利用项目建设。2.住房和城乡建设部门应当将建筑垃圾综合利用产品纳入建筑材料推广应用目录，鼓励建设单位、施工单位优先使用建筑垃圾综合利用产品。（二）综合利用设施建设1.信阳市人民政府应当统筹规划建设建筑垃圾综合利用设施，提高建筑垃圾综合利用水平。2.建筑垃圾综合利用设施应当采用先进的技术、工艺和设备，确保建筑垃圾综合利用产品质量符合国家和地方标准。（三）综合利用产品管理1.建筑垃圾综合利用产品生产企业应当建立健全产品质量管理制度，加强产品质量控制，确保产品质量合格。2.建筑垃圾综合利用产品生产企业应当在产品包装上标明产品名称、规格型号、生产日期、保质期、生产企业名称等信息。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理部门责令限期改正，给予警告，并按照下列规定处以罚款：1.建设单位、施工单位未按照规定申报建筑垃圾排放计划的，处1000元以上5000元以下罚款；2.建设单位、施工单位未采取源头减量措施的，处5000元以上2万元以下罚款；3.施工单位未在施工现场设置建筑垃圾分类收集设施的，处1000元以上5000元以下罚款；4.拆除单位未按照规定制定拆除方案并备案的，处1000元以上5000元以下罚款；5.建筑垃圾运输单位未取得建筑垃圾运输许可证从事运输活动的，处1万元以上3万元以下罚款；6.建筑垃圾运输车辆未按照规定安装行驶及装卸记录仪、卫星定位系统的，处2000元以上1万元以下罚款；7.建筑垃圾运输车辆未按照规定密闭运输、沿途泄漏遗撒的，处5000元以上3万元以下罚款；8.建筑垃圾运输车辆未按照指定的时间、路线行驶的，处1000元以上5000元以下罚款；9.建筑垃圾消纳场所未按照规定接纳建筑垃圾的，处5000元以上2万元以下罚款；10.建筑垃圾综合利用产品生产企业未按照规定建立产品质量管理制度的，处2000元以上1万元以下罚款。（二）其他规定1.违反本办法规定，造成环境污染的，由生态环境部门按照相关法律法规的规定予以处罚。2.