农村农田承包管理办法

农村农田承包管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范农村农田承包管理，维护农村土地承包关系的长期稳定，保障农民和农村集体经济组织的合法权益，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内农村集体所有农田的承包经营及管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：农村农田承包管理活动必须严格遵守国家法律法规，确保承包行为合法、合规。2.公平公正原则：在农田承包过程中，应当保障农民和农村集体经济组织平等参与、公平竞争的权利，确保承包结果公平公正。3.民主协商原则：充分尊重农民和农村集体经济组织的意愿，通过民主协商的方式确定承包方案、承包期限、承包价格等重要事项。4.保护耕地原则：严格保护基本农田，严禁任何单位和个人擅自改变农田用途，确保农田资源的可持续利用。二、承包主体与承包方式（一）承包主体1.农村集体经济组织成员：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村农田。2.其他单位和个人：在符合法律法规和本办法规定的前提下，其他单位和个人可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村农田。（二）承包方式1.家庭承包：以家庭为单位，按照本集体经济组织成员人人有份的原则，将农村农田承包给本集体经济组织成员家庭经营。2.其他方式承包：不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村农田，可以通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给本集体经济组织成员以外的单位或者个人。三、承包程序（一）制定承包方案1.农村集体经济组织应当根据本地区实际情况和发展规划，制定农村农田承包方案。2.承包方案应当包括承包土地的名称、坐落、面积、质量等级、承包期限、承包方式、承包价格及支付方式、土地用途、双方的权利和义务、违约责任等内容。3.承包方案应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。（二）公开招标、拍卖、协商1.采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村农田的，应当按照相关法律法规和本办法规定的程序进行。2.招标人、拍卖人应当依法组织招标、拍卖活动，公开招标、拍卖信息，接受社会监督。3.公开协商应当在本集体经济组织成员的范围内进行，充分听取农民的意见和建议。（三）签订承包合同1.承包人与农村集体经济组织应当签订书面承包合同，明确双方的权利和义务。2.承包合同应当包括承包土地的名称、坐落、面积、质量等级、承包期限、承包方式、承包价格及支付方式、土地用途、双方的权利和义务、违约责任等内容。3.承包合同应当报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。（四）颁发承包经营权证书1.农村土地承包管理部门应当对承包合同进行审核，符合规定的，应当及时颁发农村土地承包经营权证书。2.农村土地承包经营权证书是承包人依法享有农村土地承包经营权的法律凭证。四、承包期限与流转（一）承包期限1.农村农田承包期限由承包合同约定，但最长不得超过法律规定的期限。2.耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的承包期届满，由土地承包经营权人按照国家有关规定继续承包。（二）土地流转1.承包方有权依法自主决定土地是否流转、流转的方式和流转的对象。2.土地流转应当遵循平等协商、自愿、有偿的原则，不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。3.土地流转可以采取转包、出租、互换、转让或者其他符合有关法律和国家政策规定的方式。4.土地流转双方应当签订书面流转合同，明确双方的权利和义务。流转合同应当报乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门备案。五、承包方的权利与义务（一）权利1.依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。2.承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。3.法律、行政法规规定的其他权利。（二）义务1.维持土地的农业用途，不得用于非农建设。2.依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。3.法律、行政法规规定的其他义务。六、发包方的权利与义务（一）权利1.发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村农田。2.监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。3.制止承包方损害承包地和农业资源的行为。4.法律、行政法规规定的其他权利。（二）义务1.维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同。2.尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动。3.依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务。4.执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。5.法律、行政法规规定的其他义务。七、监督管理（一）建立健全监督管理制度1.乡（镇）人民政府应当建立健全农村农田承包管理监督管理制度，加强对农村农田承包管理工作的指导和监督。2.农村集体经济组织应当建立健全内部监督管理制度，加强对承包合同履行情况的监督检查。（二）加强土地流转管理1.乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当加强对土地流转的管理和服务，建立土地流转信息平台，及时发布土地流转信息，为土地流转双方提供服务。2.土地流转双方应当按照流转合同约定履行各自的义务，不得擅自改变土地用途和流转期限。（三）严格查处违法行为1.对违反本办法规定的行为，由乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门或者其他有关部门依法予以查处。2.对违反法律法规规定，损害农民和农村集体经济组织合法权益的行为，依法追究法律责任。八、纠纷解决（一）协商解决农村农田承包纠纷发生后，当事人可以自行协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。（二）仲裁解决当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承