农村餐饮安全管理办法

农村餐饮安全管理办法总则目的为加强农村餐饮安全管理，保障农村居民饮食安全与健康，预防和控制食品安全事故，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合农村餐饮行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于农村地区各类餐饮服务提供者，包括农村餐馆、小吃店、农家乐、食堂（含农村学校食堂、机关企事业单位农村食堂等）以及其他提供餐饮服务的场所。基本原则1.预防为主原则：强化农村餐饮服务提供者的食品安全意识，从源头上预防食品安全问题的发生，采取有效措施消除食品安全隐患。2.风险管理原则：对农村餐饮安全风险进行全面评估和分析，实施分类分级管理，针对不同风险程度采取相应的管理措施。3.全程监管原则：涵盖农村餐饮服务从食品采购、加工制作、储存、销售到消费的全过程，确保每个环节的食品安全。4.社会共治原则：充分发挥政府监管、行业自律、社会监督等各方作用，形成农村餐饮安全管理的合力。餐饮服务提供者的责任与义务主体责任农村餐饮服务提供者是食品安全的第一责任人，应当依法履行食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，确保餐饮服务活动符合食品安全标准和要求。人员管理1.健康管理：餐饮服务从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。2.培训教育：餐饮服务提供者应当定期组织从业人员参加食品安全培训，培训内容包括食品安全法律法规、食品安全知识、操作规范等，提高从业人员的食品安全意识和业务水平。场所环境与设施设备1.选址与布局：餐饮服务场所应当选择地势干燥、有给排水条件和电力供应的地区，不得设在易受到污染的区域。场所布局应当合理，能有效防止食品交叉污染，符合食品加工操作和食品安全管理的要求。2.设施设备：配备与经营的餐饮服务项目相适应的食品处理区、食品贮存场所、用餐场所、清洁消毒保洁设施设备等，并确保设施设备正常运行和清洁维护。食品采购与贮存1.采购要求：严格落实食品采购索证索票制度，从具有合法资质的食品生产经营者采购食品，索取并留存供货者的许可证、食品出厂检验合格证或者其他合格证明文件以及购物凭证。采购的食品应当符合食品安全标准，禁止采购腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品。2.贮存管理：食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则。食品贮存场所应当保持清洁，定期通风换气，防止食品发霉、变质、生虫。贮存易腐食品应当配备相应的冷藏、冷冻设备，并保证设备正常运行。食品加工制作1.加工过程控制：食品加工制作应当符合食品安全操作规范，做到生熟分开、烧熟煮透。加工制作过程中应当严格遵守食品添加剂使用标准，不得超范围、超剂量使用食品添加剂。2.餐具饮具清洗消毒保洁：使用的餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，应当洗净、消毒，保持清洁，不得使用未经清洗消毒或者清洗消毒不合格的餐具、饮具和容器。消毒后的餐具、饮具应当贮存在专用保洁设施内备用，保洁设施应当定期清洗消毒，保持清洁。食品安全自查餐饮服务提供者应当定期开展食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患。自查内容包括食品安全管理制度的落实情况、场所环境与设施设备的清洁维护情况、食品采购与贮存情况、食品加工制作过程的卫生状况、餐具饮具清洗消毒情况等。对自查中发现的问题，应当立即采取整改措施，并做好记录。监管部门职责县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门1.综合协调：负责本行政区域内农村餐饮安全监督管理的综合协调工作，制定农村餐饮安全监管工作计划和措施，组织开展农村餐饮安全专项整治行动。2.日常监督检查：对农村餐饮服务提供者进行日常监督检查，依法查处食品安全违法行为。建立健全农村餐饮服务提供者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，并依法向社会公布。3.食品安全事故应急处置：制定食品安全事故应急预案，建立应急处置机制。发生食品安全事故时，应当立即组织救治患者，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并进行检验检测，依法开展调查处理工作。其他相关部门1.农业农村部门：负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，指导农产品产地环境管理和农业投入品合理使用，负责农产品质量安全监测、追溯、风险评估等工作。2.卫生健康部门：负责对农村餐饮服务提供者的食品安全事故进行流行病学调查，开展食品安全风险监测，为食品安全监督管理提供科学依据。3.教育部门：负责农村学校食堂食品安全管理工作的指导和监督，督促学校建立健全食品安全管理制度，加强对学校食堂从业人员的培训教育，保障师生饮食安全。监督检查检查方式1.日常监督检查：食品安全监督管理部门应当按照规定的频次和内容，对农村餐饮服务提供者进行日常监督检查。检查人员应当不少于两人，并出示有效执法证件。2.专项监督检查：根据农村餐饮安全监管工作需要，针对重点区域、重点环节、重点品种开展专项监督检查。专项监督检查可以采取飞行检查、交叉检查等方式进行。3.抽样检验：食品安全监督管理部门可以依法对农村餐饮服务提供者经营的食品进行抽样检验。抽样应当按照规定的程序和方法进行，确保样品的代表性和真实性。检验机构应当按照食品安全标准和检验规范进行检验，并及时出具检验报告。检查内容1.食品安全管理制度落实情况：检查餐饮服务提供者是否建立并落实食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品采购索证索票制度、食品贮存管理制度、食品加工制作过程控制制度、餐具饮具清洗消毒保洁制度等。2.场所环境与设施设备：检查餐饮服务场所的选址、布局是否合理，环境卫生是否整洁，设施设备是否正常运行和清洁维护，冷藏、冷冻设备是否能正常发挥作用等。3.食品采购与贮存：检查食品采购渠道是否合法，索证索票是否齐全，食品贮存条件是否符合要求，是否存在食品变质、过期等问题。4.食品加工制作过程：检查食品加工制作过程是否符合食品安全操作规范，是否做到生熟分开、烧熟煮透，食品添加剂使用是否规范等。5.餐具饮具清洗消毒保洁：检查餐具饮具清洗消毒设备是否正常运行，消毒方法是否符合要求，消毒后的餐具饮具是否贮存在专用保洁设施内备用等。检查结果处理1.责令整改：对监督检查中发现的食品安全问题，食品安全监督管理部门应当责令餐饮服务提供者立即整改，并跟踪整改情况，直至问题得到解决。2.行政处罚：对违反食品安全法律法规的农村餐饮服务提供者，食品安全监督管理部门应当依法给予行政处罚。情节严重的，吊销许可证，并向社会公布。3.约谈：对存在食品安全隐患较多、问题较为突出的农村餐饮服务提供者，食品安全监督管理部门可以约谈其负责人，要求其采取有效措施加强食品安全管理，消除食品安全隐患。食品安全事故处置报告与通报1.事故报告：农村餐饮服务提供者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故后，应当立即停止经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并在2小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和卫生健康部门报告。2.事故通报：接到报告的食品安全监督管理部门应当立即会同卫生健康部门进行调查核实，并及时向上级人民政府食品安全监督管理部门和卫生健康部门报告。同时，通报同级农业农村、教育等相关部门。应急处置措施1.救治患者：卫生健康部门应当立即组织救治食品安全事故患者，做好患者的救治记录和信息报告工作。2.事故调查：食品安全监督管理部门应当会同卫生健康部门等相关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、造成的危害后果等情况，依法认定事故性质和责任。3.控制措施：食品安全监督管理部门应当依法采取封存、扣押、查封等控制措施，防止事故危害进一步扩大。对导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，应当予以查封、扣押，并进行检验检测。4.信息发布：食品安全事故发生后，食品安全监督管理部门应当及时、准确、客观地向社会发布事故信息，回应社会关切，避免引起恐慌。后续处置1.整改落实：食品安全事故调查结束后，食品安全监督管理部门应当责令餐饮服务提供者针对事故原因进行整改，完善食品安全管理制度，加强食品安全管理措施，防止类似事故再次发生。2.责任追究：对导致食品安全事故的单位和个人，应当依法追究其法律责任。属于监管部门工作人员责任的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。培训与宣传培训1.培训计划制定：县级以上地方人民政府食品安全监督管理部门应当制定农村餐饮安全培训计划，定期组织开展农村餐饮服务提供者食品安全培训。培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全操作规范、食品安全事故应急处置等。2.培训方式：培训可以采取集中培训、现场指导、网络培训等多种方式进行。鼓励餐饮服务提供者自主组织从业人员参加食品安全培训，提高从业人员的食品安全意识和业务水平。宣传1.宣传内容：食品安全监督管理部门应当通过多种渠道，广泛宣传农村餐饮安