公路水运结算管理办法

公路水运结算管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范公路水运工程建设项目的结算行为，加强结算管理，确保工程价款结算的准确、及时、合理，维护建设单位、施工单位及相关各方的合法权益，保障公路水运工程建设的顺利进行。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内各类公路水运工程建设项目的结算管理活动，包括新建、改建、扩建的公路工程（含桥梁、隧道等附属设施）、水运工程（含港口、航道等）。（三）基本原则1.依法依规原则结算活动必须严格遵守国家有关法律法规、政策以及行业标准规范，确保结算过程合法合规。2.公平公正原则遵循公平、公正的市场原则，维护建设单位与施工单位双方的合法权益，不得偏袒任何一方。3.准确及时原则结算数据应准确无误，结算工作应按照规定的时间节点及时完成，避免拖延影响工程进度和各方资金周转。4.诚信履约原则建设单位与施工单位应诚实守信，严格履行合同约定，按照合同条款进行结算。二、结算依据（一）合同文件1.工程承发包合同是结算的首要依据，合同中应明确约定工程价款的计价方式、结算方法、支付条款等内容。2.合同双方应严格按照合同约定执行，任何一方不得擅自变更合同条款。如有变更，必须经双方协商一致，并签订书面补充协议。（二）国家及行业相关标准规范1.公路水运工程建设应遵循国家和行业颁布的工程建设标准、施工规范、质量验收标准等。这些标准规范是确定工程质量是否合格以及工程量计量的重要依据。2.在结算过程中，对于工程质量不符合标准规范要求的部分，应按照合同约定进行扣减或整改处理后再行结算。（三）设计文件及变更文件1.经批准的初步设计、施工图设计文件是工程量计算和计价的基础。设计文件中明确的工程内容、技术要求、工程量清单等是结算的重要依据。2.工程实施过程中的设计变更文件，包括变更通知、变更图纸等，是对原设计文件的补充和修正，结算时应依据变更文件对相应的工程量和造价进行调整。（四）其他相关资料1.施工过程中的各类签证、工程联系单、会议纪要等资料，记录了工程实施过程中的实际情况，如现场施工条件变化、工程增减项等，是结算的重要补充依据。2.材料设备的采购发票、检验报告、合格证等资料，用于证明材料设备的规格、型号、数量、价格等信息，也是结算的必要依据。三、结算流程（一）施工单位申报1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，及时整理结算资料，并向建设单位提交工程结算报告及完整的结算资料。2.结算资料应包括但不限于竣工图纸、工程量计算书、工程变更资料、签证单、材料设备清单及价格证明、施工日志、工程竣工验收报告等。（二）建设单位审核1.建设单位收到施工单位提交的结算报告及资料后，应及时组织审核。审核工作可由建设单位自行组织专业人员进行，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行。2.审核人员应依据合同文件、国家及行业标准规范、设计文件及变更文件等，对结算资料的完整性、准确性以及工程量计算、计价方式等进行全面审查。3.在审核过程中，审核人员如发现问题应及时与施工单位沟通核实，要求施工单位提供补充资料或对疑问部分进行解释说明。（三）双方核对1.建设单位审核完成后，应将审核意见反馈给施工单位，双方就审核结果进行核对。2.如双方对审核结果存在异议，应进行协商沟通。协商过程中，双方应提供充分的证据和理由，对争议问题进行逐一分析和解决。3.对于经过协商仍无法达成一致的争议事项，可按照合同约定的争议解决方式处理，如提交仲裁机构仲裁或向人民法院提起诉讼。（四）结算定案1.经过双方核对无误或按照争议解决方式处理后，最终确定工程结算金额，并形成结算定案表。2.结算定案表应由建设单位和施工单位双方签字盖章确认，作为工程价款结算的最终依据。（五）支付结算款1.建设单位应按照合同约定和结算定案表，及时向施工单位支付工程结算款。2.支付结算款时，应严格按照财务制度和相关规定办理支付手续，确保资金支付的安全、准确、及时。四、工程量计量（一）计量原则1.工程量计量应按照合同约定的计量方法和范围进行，确保计量结果准确反映工程实际完成情况。2.计量工作应在监理工程师的监督下进行，监理工程师应对计量过程和结果进行审核确认。（二）计量方法1.合同中应明确规定工程量的计量方法，一般可采用按设计图纸计算、现场实测实量、按规范规定计量等方法。2.对于一些特殊的工程项目或计量项目，可根据实际情况采用特定的计量方法，但必须在合同中明确约定，并经双方认可。（三）计量周期1.工程量计量周期应根据合同约定执行，一般可按月、季或分阶段进行计量。2.在每个计量周期结束后，施工单位应及时向监理工程师提交已完工程量报表，监理工程师应在规定时间内完成审核并签署计量证书。（四）计量范围1.工程量计量范围应包括合同约定的全部工程内容，以及因工程变更、签证等原因增加或减少的工程内容。2.对于已完成但质量不符合要求的工程部分，不予计量；待整改合格后，再行计量。五、工程价款计价（一）计价方式1.公路水运工程价款计价方式主要有固定总价、固定单价、可调价格等。合同双方应根据工程特点、规模、工期等因素，在合同中明确约定计价方式。2.固定总价合同适用于工程量较小、工期较短、工程内容明确且风险较小的项目；固定单价合同适用于工程量清单中项目特征明确、工程量可能发生变化的项目；可调价格合同适用于工期较长、工程内容复杂、市场价格波动较大的项目。（二）计价依据1.采用固定总价计价方式的，工程价款应按照合同约定的总价执行，但因工程变更、签证等原因导致工程量增减的，应按照合同约定的调整方法进行调整。2.采用固定单价计价方式的，工程价款应根据实际完成的工程量乘以合同单价进行计算。合同单价应包含完成该项目所需的全部费用，如人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费、税金等。3.采用可调价格计价方式的，工程价款应根据合同约定的调整因素和调整方法进行调整。调整因素一般包括人工单价调整、材料价格波动、机械台班单价调整、政策性调整等。（三）价格调整1.对于采用可调价格计价方式的项目，合同中应明确价格调整的具体方法和程序。2.价格调整应根据国家有关政策法规、市场价格信息以及合同约定的调整因素进行。调整时，应提供相关的证明材料，如价格指数、造价信息、采购发票等。3.价格调整的计算方法应合理、准确，确保调整后的工程价款能够真实反映工程实际成本的变化。六、工程变更结算（一）变更程序1.工程实施过程中，因设计变更、现场条件变化等原因需要对工程进行变更的，建设单位应及时下达变更通知，并组织设计单位、施工单位、监理单位等相关方进行现场勘查和论证。2.变更通知应明确变更的内容、范围、技术要求、工程量增减情况等，并附变更图纸或说明。施工单位收到变更通知后，应按照要求及时组织实施变更工程。3.变更工程实施完成后，施工单位应在规定时间内向建设单位提交变更工程结算报告及相关资料，建设单位按照结算流程进行审核。（二）变更价款确定1.变更价款应根据合同约定的计价方式和原则进行确定。如合同中对变更价款有明确约定的，应按照约定执行；如合同中没有约定的，可参照原合同单价或类似项目单价进行确定。2.对于因变更导致工程量增加或减少较大，原合同单价已不适用的情况，双方应协商确定新的单价。协商不成的，可按照合同约定的争议解决方式处理。3.变更价款的确定应充分考虑变更工程的实际成本、市场价格波动、利润等因素，确保变更价款合理、公平。七、结算争议处理（一）争议解决方式1.合同双方应在合同中明确约定结算争议的解决方式，一般可采用协商、仲裁或诉讼等方式。2.协商是解决争议的首选方式，双方应本着友好合作的态度，通过沟通协商解决争议问题。3.如协商不成，可按照合同约定提交仲裁机构仲裁或向有管辖权的人民法院提起诉讼。（二）争议处理程序1.当发生结算争议时，双方应首先进行协商沟通。协商过程中，双方应指定专人负责，及时交换意见，提供相关证据和资料，寻求解决方案。2.如协商无法达成一致，双方可按照合同约定的仲裁或诉讼程序进行处理。在仲裁或诉讼过程中，双方应积极配合，提供充分的证据和理由，维护自身的合法权益。3.仲裁机构或人民法院应根据相关法律法规和证据材料，对争议事项进行公正裁决或判决。双方应接受裁决或判决结果，并按照规定执行。八、监督与管理（一）建设单位职责1.建设单位应建立健全结算管理制度，加强对结算工作的组织领导和监督管理。2.负责组织工程结算的审核工作，确保审核结果准确、公正。3.按照合同约定及时支付工程结算款，不得拖欠施工单位工程款。4.对结算过程中发现的问题及时进行处理，协调解决结算争议。（二）施工单位职责1.施工单位应严格按照合同约定和相关规定编制工程结算报告，确保结算资料真实、完整、准确。2.积极配合建设单位和审核单位的结算审核工作，提供必要的资料和解释说明。3.对结算争议应按照合同约定的争议解决方式妥善处理，不得无理取闹或拖延结算时间。（三）审核单位职责1.审核单位应按照国家有关法律法规、行业标准规范以及合同约定，对工程结算进行客观、公正的审核。2.审核人员应具备相应的专业资质和丰富的工作经验，严格遵守职业道德规范，确保审核工作质量。3.及时向建设单位和施工单位反馈审核意见，协助双方解决结算争议。（四）监督检查1.