农村耕地纠纷管理办法

农村耕地纠纷管理办法一、总则（一）目的为了妥善解决农村耕地纠纷，维护农村土地承包关系的稳定，保障农民的合法权益，促进农业生产的健康发展，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本地区农村集体经济组织内部成员之间、农村集体经济组织与成员之间以及农村集体经济组织之间因耕地承包、使用、流转等过程中发生的纠纷。（三）基本原则1.依法依规原则：纠纷处理必须严格依据国家法律法规和政策规定，确保处理结果合法合规。2.公平公正原则：在处理纠纷过程中，要秉持公平公正的态度，不偏袒任何一方，保障各方合法权益。3.调解优先原则：充分发挥调解在解决纠纷中的基础性作用，尽量通过协商、调解方式解决纠纷，减少诉讼成本。4.及时高效原则：对耕地纠纷要及时受理、及时处理，避免矛盾激化，提高纠纷解决效率。二、纠纷受理（一）受理机构设立农村耕地纠纷调解仲裁委员会（以下简称仲裁委员会），负责本地区农村耕地纠纷的调解和仲裁工作。仲裁委员会由农业农村部门、司法部门、农村集体经济组织代表等组成。同时，各村设立耕地纠纷调解小组，负责本村内耕地纠纷的初步调解工作。（二）受理条件1.有明确的申请人和被申请人。2.有具体的仲裁请求和事实、理由。3.属于仲裁委员会的受理范围。（三）受理程序1.申请人向仲裁委员会提交书面仲裁申请，并按照被申请人人数提交副本。仲裁申请应当包括申请人和被申请人的基本信息、仲裁请求、事实和理由等内容。2.仲裁委员会收到仲裁申请后，应当在五个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理，并通知申请人和被申请人；对不符合受理条件的，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。3.仲裁委员会受理仲裁申请后，应当在十个工作日内将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起十五日内提交答辩书。仲裁委员会收到答辩书后，应当在五个工作日内将答辩书副本送达申请人。被申请人未提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。三、纠纷调查（一）调查人员组成仲裁委员会受理纠纷后，应当指定三名以上单数的仲裁员组成仲裁庭进行审理。仲裁员应当由具有农村土地承包等相关专业知识和经验的人员担任。同时，可以根据需要邀请相关专家、证人等参与调查。（二）调查方式1.查阅资料：查阅农村土地承包合同、土地台账、土地流转协议等相关资料，了解纠纷发生的背景和事实依据。2.实地勘查：对争议耕地进行实地勘查，了解耕地的现状、边界、使用情况等。3.询问当事人：分别询问申请人和被申请人，了解纠纷发生的原因、过程、双方的诉求等情况，并制作询问笔录。4.走访证人：走访与纠纷有关的证人，了解纠纷发生时的具体情况，并制作证人证言。（三）调查内容1.纠纷涉及耕地的基本情况，包括土地面积、位置、地力等级等。2.土地承包合同的签订、履行情况，是否存在违约行为。3.土地流转的合法性、真实性，流转双方的权利义务履行情况。4.纠纷发生的原因、过程，双方的主张和证据。5.其他与纠纷有关的情况。四、纠纷调解（一）调解组织1.仲裁委员会调解：仲裁庭在审理过程中，可以根据案件情况进行调解。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果，并由仲裁员签名，加盖仲裁委员会印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即发生法律效力。2.村级调解小组调解：各村耕地纠纷调解小组负责本村内耕地纠纷的初步调解工作。调解小组应当在纠纷发生后及时介入，了解情况，组织双方当事人进行协商调解。调解达成协议的，应当制作调解协议书，由双方当事人签字确认，并报仲裁委员会备案。（二）调解程序1.申请调解：纠纷当事人可以向仲裁委员会或者村级调解小组提出调解申请。申请调解应当提交书面调解申请，并说明纠纷的基本情况和调解请求。2.受理调解：仲裁委员会或者村级调解小组收到调解申请后，应当在五个工作日内进行审查。对符合调解条件的，予以受理，并通知双方当事人；对不符合调解条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。3.调解准备：调解组织受理调解申请后，应当指定调解员，并告知双方当事人调解员的姓名、职务等信息。调解员应当在调解前了解纠纷的基本情况，收集相关证据，制定调解方案。4.调解实施：调解员应当组织双方当事人进行调解，听取双方当事人的陈述和意见，了解双方的诉求和争议焦点。根据调解方案，引导双方当事人进行协商，寻求解决纠纷的途径。在调解过程中，调解员可以根据需要进行现场勘查、调查取证等工作。5.调解终结：经调解达成协议的，调解组织应当制作调解协议书，并由双方当事人签字确认。调解协议书应当包括双方当事人的基本信息、纠纷的基本情况、调解结果等内容。调解未达成协议的，调解组织应当及时终结调解，并告知双方当事人可以通过仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。（三）调解协议的效力调解协议书经双方当事人签字确认后，即具有法律效力。双方当事人应当按照调解协议书的约定履行各自的义务。一方当事人不履行调解协议书约定的义务的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。五、纠纷仲裁（一）仲裁程序1.开庭通知：仲裁庭应当在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。当事人有正当理由的，可以在开庭三日前请求延期开庭。是否延期，由仲裁委员会决定。2.开庭审理：开庭审理时，仲裁员应当听取双方当事人的陈述和辩论，组织双方当事人进行质证。双方当事人可以提供证据支持自己的主张。仲裁庭应当根据双方当事人的陈述、辩论和证据，查明事实，分清是非。3.仲裁裁决：仲裁庭应当在开庭审理终结后十五日内作出仲裁裁决。仲裁裁决应当根据事实和法律，公正、公平地作出。仲裁裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。（二）仲裁裁决的效力仲裁裁决书自作出之日起发生法律效力。双方当事人应当按照仲裁裁决书的约定履行各自的义务。一方当事人不履行仲裁裁决书约定的义务的，另一方当事人可以向人民法院申请强制执行。（三）不服仲裁裁决的救济途径当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向人民法院提起诉讼。逾期不起诉的，仲裁裁决书即发生法律效力。六、纠纷处理后的跟踪与监督（一）跟踪回访纠纷处理完毕后，仲裁委员会或者村级调解小组应当对纠纷处理结果的履行情况进行跟踪回访。跟踪回访应当在纠纷处理完毕后的三个月内进行，了解双方当事人是否按照调解协议书或者仲裁裁决书的约定履行各自的义务。（二）监督检查农业农村部门应当加强对农村耕地纠纷处理工作的监督检查，定期