北京发布地震管理办法

北京发布地震管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强本市地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援等工作，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援等防震减灾活动。（三）基本原则本市地震管理工作遵循以人为本、预防为主、防御与救助相结合的原则。坚持政府主导、部门协同、社会参与，依靠科技进步，提高防震减灾综合能力。（四）管理体制市、区人民政府应当加强对地震管理工作的领导，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。市地震工作主管部门负责本市地震管理工作，组织实施本办法。区地震工作主管部门按照职责负责本行政区域内的地震管理工作。发展改革、规划自然资源、住房城乡建设、应急管理、教育、公安、民政、财政、交通、卫生健康、广播电视等有关部门，按照各自职责做好防震减灾相关工作。二、地震监测预报（一）监测台网建设1.市地震工作主管部门应当根据国家地震监测台网规划和本市地震监测工作需要，会同有关部门编制本市地震监测台网规划，报市人民政府批准后组织实施。2.本市鼓励和支持社会力量参与地震监测台网建设。建设单位应当按照国家和本市有关规定，将新建、改建、扩建地震监测设施的建设情况，报市地震工作主管部门备案。3.地震监测台网的建设应当符合国家规定的建设标准，保证监测设施的质量和安全。任何单位和个人不得擅自移动、拆除或者破坏地震监测设施。因工程建设等原因确需拆除或者迁移地震监测设施的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并由建设单位负责重建或者提供替代设施。（二）监测数据管理1.地震监测台网的运行管理单位应当按照国家和本市有关规定，做好地震监测数据的采集、传输、存储、分析和处理工作，保证监测数据的连续、准确、可靠。2.地震监测数据属于国家秘密的，应当按照国家有关保密规定进行管理。任何单位和个人不得擅自向社会发布地震监测信息。3.市地震工作主管部门应当建立地震监测信息共享平台，实现地震监测数据的共享与交换。有关部门和单位应当按照规定及时向地震监测信息共享平台提供相关地震监测数据。（三）地震预报1.本市地震预报实行统一发布制度。市地震工作主管部门根据地震监测信息和研究分析结果，对可能发生的地震进行预测和评估，并及时向市人民政府报告。2.市人民政府根据地震预报意见，决定是否向社会发布地震预报，并按照规定程序和时限发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地震预报。3.在地震重点监视防御区内，市地震工作主管部门应当加强地震监测和分析预报工作，会同有关部门组织开展地震应急准备工作，指导和督促有关单位做好防震减灾工作。三、地震灾害预防（一）抗震设防要求1.本市建设工程应当按照国家和本市规定的抗震设防要求进行设计、施工，确保建设工程的抗震性能。2.市地震工作主管部门应当会同有关部门制定本市不同区域的抗震设防要求，报市人民政府批准后实施。3.建设单位在进行建设工程可行性研究时，应当按照国家和本市有关规定，委托具有相应资质的地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价，并将地震安全性评价报告报送市地震工作主管部门审定。4.重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，并在初步设计阶段组织专家进行抗震设防专项论证。（二）地震小区划1.市地震工作主管部门应当会同有关部门组织开展本市地震小区划工作，为城市规划、建设工程抗震设防等提供科学依据。2.地震小区划成果应当报市人民政府批准后实施。有关部门和单位在编制城市规划、进行建设工程选址和设计时，应当充分考虑地震小区划成果。（三）建筑物抗震性能鉴定与加固1.市地震工作主管部门应当会同有关部门制定本市建筑物抗震性能鉴定与加固的管理办法，明确鉴定与加固的范围、标准、程序等。2.对已建成的不符合抗震设防要求的建筑物，产权人或者使用人应当按照国家和本市有关规定进行抗震性能鉴定，并根据鉴定结果采取必要的抗震加固措施。3.鼓励和支持采用新技术、新材料、新工艺对建筑物进行抗震加固，提高建筑物的抗震性能。（四）地震应急避难场所建设1.市、区人民政府应当组织有关部门按照国家和本市有关规定，规划建设地震应急避难场所，并配备相应的应急设施和物资。2.地震应急避难场所的建设应当符合安全、实用、方便的要求，设置明显的标识，并向社会公布。3.有关部门和单位应当按照职责做好地震应急避难场所的维护、管理和使用工作，确保在地震发生时能够及时、有效地为公众提供避难场所。（五）防震减灾宣传教育1.市、区人民政府应当加强防震减灾宣传教育工作，普及防震减灾知识，增强公民的防震减灾意识和自救互救能力。2.教育、科技、文化、广播电视、新闻出版等部门和单位应当按照各自职责，开展防震减灾宣传教育活动。学校应当将防震减灾知识纳入教育教学内容，培养学生的防震减灾意识和应急避险能力。3.每年的5月12日所在周为本市防震减灾宣传周。市、区地震工作主管部门应当会同有关部门组织开展形式多样的防震减灾宣传活动。四、地震应急救援（一）应急预案制定与备案1.市、区人民政府应当组织有关部门制定本行政区域的地震应急预案，并报上一级人民政府地震工作主管部门备案。2.市、区人民政府有关部门和乡、镇人民政府、街道办事处应当根据市、区地震应急预案，制定本部门、本地区的地震应急预案，并报同级人民政府地震工作主管部门备案。3.学校、医院、商场、宾馆、体育场馆、机场、车站、码头等人员密集场所的经营管理单位，应当制定地震应急预案，并报所在地的区人民政府地震工作主管部门备案。（二）应急演练1.市、区人民政府应当组织有关部门和单位定期开展地震应急演练，提高应急救援能力。2.学校、医院、商场、宾馆、体育场馆、机场、车站、码头等人员密集场所的经营管理单位，应当至少每年组织一次地震应急演练。3.地震应急演练应当包括地震预警响应、人员疏散、应急救援等内容，演练结束后应当及时进行总结评估，针对存在的问题采取改进措施。（三）应急救援队伍建设1.市、区人民政府应当加强地震应急救援队伍建设，建立健全地震应急救援体系。2.市地震工作主管部门应当会同有关部门组织开展地震应急救援培训和演练，提高地震应急救援队伍的专业素质和应急能力。3.鼓励和支持社会力量参与地震应急救援队伍建设，引导志愿者组织开展地震应急救援志愿服务活动。（四）应急物资储备1.市、区人民政府应当建立健全地震应急物资储备制度，保障地震应急救援工作的需要。2.市、区地震工作主管部门应当会同有关部门制定地震应急物资储备规划，明确储备物资的种类、数量、储备地点等，并组织实施。3.地震应急物资储备管理单位应当按照国家和本市有关规定，做好地震应急物资的采购、储存、保管、更新、维护等工作，确保物资完好、随时可用。（五）地震应急响应1.本市地震应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。市、区人民政府应当根据地震灾害的严重程度和影响范围，启动相应级别的地震应急响应。2.地震发生后，市、区人民政府应当立即启动地震应急预案，组织开展地震应急救援工作，并及时向上一级人民政府报告地震灾害情况。3.有关部门和单位应当按照地震应急预案的要求，迅速开展抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安维护、交通保障、物资供应等工作，保障地震应急救援工作的顺利进行。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.市、区地震工作主管部门应当依法对本行政区域内的地震监测预报、地震灾害预防、地震应急救援等防震减灾活动进行监督检查。2.市、区地震工作主管部门在监督检查过程中，可以依法采取现场检查、查阅资料、询问当事人等措施，有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区地震工作主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款：擅自移动、拆除或者破坏地震监测设施的；未按照国家和本市有关规定进行地震安全性评价或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的；未按照规定制定地震应急预案或者未按照地震应急预案开展应急演练的；未按照规定储备地震应急物资或者未及时更新、维护地震应急物资的。2.违反本办法规定，擅自向社会发布地震预报的，由市地震工作主管部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以上5万元以下的罚