网络货运平台管理暂行办法

网络货运平台管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为规范网络货运平台经营行为，保障运输安全，提高运输效率，保护各方当事人合法权益，促进网络货运行业健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络货运经营的平台企业及其相关业务活动。网络货运经营，是指经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。（三）基本原则网络货运平台经营应当遵循自愿、公平、诚信、规范的原则，依法经营，诚实守信，公平竞争，保障安全，注重服务质量，维护市场秩序。二、平台经营主体（一）经营资质1.从事网络货运经营的平台企业，应当依法取得营业执照，经营范围明确包含“网络货运”，并向县级负有道路运输管理职责的机构（以下称县级道路运输管理机构）申请取得经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可证。2.平台企业应当具备与开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，建立健全网络货运运营信息管理系统，并按照相关技术规范的要求上传、保存相关数据。3.平台企业应当具备健全的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理等制度。（二）责任与义务1.平台企业是网络货运经营的责任主体，应当对运输全过程负责，保障运输安全，提高服务质量。2.平台企业应当与实际承运人签订运输服务合同，明确双方的权利和义务，确保运输服务质量和安全。3.平台企业应当建立健全驾驶员和车辆档案，对驾驶员和车辆的基本信息、资质证件、运输记录等进行详细记录和管理。4.平台企业应当按照国家有关规定和标准，对运输货物进行安全检查，确保运输货物符合安全要求。5.平台企业应当建立健全投诉举报处理机制，及时处理托运人、实际承运人等相关方的投诉举报，维护各方合法权益。三、运营管理（一）信息发布1.平台企业应当在平台上如实发布货源信息、车源信息、运价信息等，不得发布虚假信息或者隐瞒重要信息。2.平台企业应当对发布的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.平台企业应当建立信息更新机制，及时更新发布的信息，确保信息的时效性。（二）交易撮合1.平台企业应当为托运人和实际承运人提供公平、公正、公开的交易撮合服务，不得偏袒任何一方。2.平台企业应当按照相关规定和标准，对托运人和实际承运人进行资质审核，确保双方具备相应的经营资质和能力。3.平台企业应当建立交易记录和档案，对交易过程中的相关信息进行详细记录和管理，包括交易时间、交易内容、交易双方等。（三）运输组织1.平台企业应当根据托运人的需求，合理组织运输资源，确保货物及时、安全、准确送达目的地。2.平台企业应当与实际承运人协商确定运输价格、运输路线、运输时间等运输服务条款，并签订运输服务合同。3.平台企业应当对运输过程进行实时监控，及时掌握运输车辆的行驶状态、货物状态等信息，确保运输安全。（四）费用结算1.平台企业应当按照运输服务合同的约定，及时、足额支付实际承运人运费。2.平台企业应当建立费用结算制度，明确费用结算方式、结算周期、结算账户等内容，并向实际承运人公开。3.平台企业应当对费用结算情况进行记录和管理，确保费用结算的准确性和透明度。四、安全管理（一）安全制度建设1.平台企业应当建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产监督检查、驾驶员和车辆安全生产管理等制度。2.平台企业应当制定应急预案，包括交通事故应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等，提高应对突发事件的能力。3.平台企业应当定期组织安全生产培训和应急演练，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。（二）驾驶员管理1.平台企业应当对驾驶员进行资质审核，确保驾驶员具备相应的驾驶证、从业资格证等证件。2.平台企业应当对驾驶员进行安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和操作技能。3.平台企业应当建立驾驶员考核制度，对驾驶员的运输服务质量、安全记录等进行考核，对考核不合格的驾驶员予以辞退。（三）车辆管理1.平台企业应当对车辆进行资质审核，确保车辆具备相应的行驶证、道路运输证等证件。2.平台企业应当对车辆进行安全检查，确保车辆技术状况良好，符合安全运输要求。3.平台企业应当建立车辆档案，对车辆的基本信息、维修记录、安全检查记录等进行详细记录和管理。（四）运输安全监控1.平台企业应当建立运输安全监控系统，对运输车辆进行实时监控，及时掌握车辆的行驶状态、货物状态等信息。2.平台企业应当对运输过程中的异常情况进行及时预警和处理，确保运输安全。3.平台企业应当按照国家有关规定和标准，对运输安全监控系统的数据进行保存，保存期限不少于3年。五、服务质量（一）服务标准制定1.平台企业应当制定服务标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等内容，并向社会公开。2.平台企业应当按照服务标准提供服务，确保服务质量符合要求。3.平台企业应当建立服务质量考核制度，对服务质量进行考核，对考核不合格的服务提供商予以辞退。（二）投诉举报处理1.平台企业应当建立投诉举报处理机制，及时处理托运人、实际承运人等相关方的投诉举报。2.平台企业应当对投诉举报进行调查核实，根据调查结果进行处理，并及时反馈处理结果。3.平台企业应当对投诉举报处理情况进行记录和管理，定期分析投诉举报原因，采取措施改进服务质量。（三）服务评价与改进1.平台企业应当建立服务评价机制，对托运人、实际承运人等相关方进行服务评价。2.平台企业应当根据服务评价结果，及时改进服务质量，提高服务水平。3.平台企业应当定期对服务质量进行总结和分析，制定服务质量提升计划，并组织实施。六、监督检查（一）监管部门职责1.县级以上道路运输管理机构负责对本行政区域内的网络货运平台经营活动进行监督检查。2.县级以上道路运输管理机构应当建立健全监督检查制度，加强对网络货运平台经营活动的日常监督检查。3.县级以上道路运输管理机构应当加强对网络货运平台经营活动的信息化监管，利用信息化手段对平台企业的经营行为进行实时监控和管理。（二）检查内容与方式1.县级以上道路运输管理机构应当对平台企业的经营资质、运营管理、安全管理、服务质量等方面进行监督检查。2.县级以上道路运输管理机构可以采取现场检查、网络监测、数据比对、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。3.县级以上道路运输管理机构应当建立监督检查记录制度，对监督检查情况进行详细记录，并由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（三）违规处理1.平台企业违反本办法规定的，县级以上道路运输管理机构应当责令其限期改正；逾期不改正的，处10000元以上30000元以下的罚款。2.平台企业存在重大安全隐患或者发生重大安全事故的，县级以上道路运输管理机构应当依法吊销其道路运输经营许可证，并向社会公告。3.平台企业违反法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信息管理（一）信息系统建设1.平台企业应当按照相关技术规范的要求，建立健全网络货运运营信息管理系统，实现信息的实时采集、传输、存储、分析和共享。2.平台企业应当确保信息系统的安全稳定运行，保障信息的真实性、准确性、完整性和安全性。3.平台企业应当建立信息系统备份制度，定期对信息系统数据进行备份，确保数据的安全性和可恢复性。（二）信息共享与交换1.平台企业应当按照国家有关规定和标准，与交通运输、公安、税务等部门进行信息共享与交换，实现数据的互联互通。2.平台企业应当及时向交通运输、公安、税务等部门报送相关信息，确保信息的及时性和准确性。3.平台企业应当按照交通运输、公安、税务等部门的要求，提供相关数据接口和技术支持，实现信息的共享与交换。（三）信息保密与安全1.平台企业应当建立信息保密制度，对涉