玉林市农房管控管理办法

玉林市农房管控管理办法一、总则（一）目的与依据为加强玉林市农村住房建设管理，规范农村建房秩序，保障农村居民住房安全，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于玉林市行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住房的规划、用地、建设及相关管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合村庄规划，遵循节约集约用地、保护生态环境、体现地方特色的要求。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.依法审批原则。严格按照法定程序办理农房建设审批手续，未经批准不得擅自建设。4.安全第一原则。确保农房建设质量安全，满足抗震、防洪、防火等安全要求。二、规划管理（一）规划编制1.各县（市、区）人民政府应组织编制本辖区内的村庄规划，明确村庄的功能定位、空间布局、住房建设要求等内容。村庄规划应与土地利用总体规划、城乡总体规划相衔接。2.村庄规划应根据不同村庄的特点和发展需求，合理划分宅基地范围，确定农房建设的层数、高度、建筑面积等控制指标。（二）规划实施1.农村村民建房应当符合村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区域内建房。2.在村庄规划区内进行农房建设的，建设单位或者个人应当向乡镇人民政府提出申请，经审核同意后，报县级人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。3.乡镇人民政府应加强对村庄规划实施情况的监督检查，及时发现和制止违反规划的建房行为。三、用地管理（一）宅基地申请1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地：因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；法律、法规、规章规定的其他情形。2.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：申请书；家庭户口簿、成员身份证；宅基地申请审批表；符合申请条件的相关证明材料。（二）宅基地审批1.农村村民申请宅基地的，由村民小组会议或者村民会议讨论通过后，报乡镇人民政府审核。2.乡镇人民政府应当自受理宅基地申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审核，并实地勘查。经审核符合条件的，报县级人民政府审批。3.县级人民政府应当自收到乡镇人民政府上报的宅基地申请材料之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，核发宅基地批准书；不予批准的，应当书面说明理由。（三）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。2.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。3.闲置宅基地和住宅，由农村集体经济组织收回，按照“一户一宅”的原则重新分配使用，能复垦的优先复垦。四、建设管理（一）设计与施工1.农村村民建房应当委托具有相应资质的设计单位或者建筑工匠进行设计和施工。2.建筑工匠应当具备相应的技能和从业资格，按照设计图纸或者施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。3.鼓励农村村民采用新型节能、环保建筑材料和技术，建设绿色农房。（二）施工监管1.乡镇人民政府应当对农村建房施工现场进行巡查，发现问题及时督促整改，确保施工安全和工程质量。2.农村建房施工过程中，施工单位或者建筑工匠应当在施工现场显著位置公示建房审批情况、施工图纸、质量安全责任人等信息。3.建房村民应当与施工单位或者建筑工匠签订施工合同，明确双方的权利和义务，约定质量安全责任、施工期限、工程价款支付方式等内容。（三）竣工验收1.农村村民建房竣工后，应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。2.乡镇人民政府应当自收到竣工验收申请之日起10个工作日内，组织相关部门进行验收。验收合格的，出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后重新申请验收。3.农村村民凭竣工验收合格证明，向不动产登记机构申请办理不动产登记。五、风貌管控（一）建筑风格引导1.结合玉林市地域文化特色，制定农村住房建筑风格导则，引导村民建设具有地方特色的农房。2.鼓励村民采用坡屋顶、小青瓦、白墙等传统建筑元素，体现玉林乡村风貌。（二）外立面整治1.对既有农房外立面进行整治，保持整洁、美观。鼓励村民按照建筑风格导则进行外立面改造。2.县级人民政府可安排专项资金，对符合条件的农房外立面整治给予适当补助。（三）环境整治1.加强农村建房周边环境整治，保持道路畅通、排水良好、环境卫生整洁。2.合理规划建设农村公共空间，打造宜居宜业的美丽乡村。六、监督检查（一）监督主体1.县级人民政府负责本行政区域内农房管控管理工作的组织领导和监督检查。2.乡镇人民政府负责本辖区内农房建设的日常监督管理工作。3.自然资源、城乡规划、住房城乡建设、农业农村等部门按照各自职责，做好农房管控管理的相关工作。（二）监督检查内容1.村庄规划执行情况；2.宅基地申请、审批和使用情况；3.农房建设工程质量安全情况；4.农房风貌管控情况。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由相关部门依法责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对未经批准擅自建房的，责令限期拆除；对不符合规划要求或者存在安全隐患的农房，责令限期整改或者拆除。3.阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、法律责任（一）对农村村民的处罚1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占的土地，以非法占用土地论处。3.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。（二）对相关单位和个人的处罚1.设计单位或者建筑工匠违反本办法规定，未按照设计图纸或者施工规范进行设计和施工，造成工程质量事故的，依法承担