湛江市农房建设管理办法

湛江市农房建设管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湛江市农房建设管理，规范农房建设行为，保障农房建设质量和安全，改善农村人居环境，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湛江市行政区域内农村村民自建住宅及其附属设施的建设管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农房建设应当符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹考虑基础设施配套、公共服务设施布局等因素。2.安全第一原则。严格落实安全责任，确保农房建设工程质量和施工安全，保障人民群众生命财产安全。3.节约用地原则。鼓励和引导村民节约集约利用土地，合理确定宅基地面积，避免浪费土地资源。4.风貌协调原则。农房建设应当注重与周边自然环境、历史文化和乡村风貌相协调，体现地方特色。二、规划与选址（一）规划要求1.村庄规划应当科学合理布局农房建设区域，明确宅基地范围、建筑高度、层数、风貌等要求。2.新建农房应当符合村庄规划确定的功能分区和空间布局，不得在规划确定的禁建区、限建区内建设。（二）选址要求1.宅基地选址应当避开地质灾害隐患点、洪涝灾害危险区、地下采空区等危险地段。2.不得占用永久基本农田，尽量利用原有宅基地、空闲地和其他未利用地进行建设。3.选址应当有利于生产生活，方便交通出行，便于基础设施配套。三、建设审批（一）申请条件1.符合宅基地申请条件的农村村民。2.已取得村庄规划许可或者符合村庄规划要求。（二）申请材料1.农房建设申请表。2.申请人身份证明材料。3.宅基地使用证明材料。4.农房设计图纸或者选用的通用设计图集。5.其他需要提供的材料。（三）审批流程1.村民向所在村集体经济组织或者村民委员会提出申请。2.村集体经济组织或者村民委员会对申请材料进行初审，符合条件的签署意见后报乡镇人民政府（街道办事处）。3.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，并组织现场勘查。经审核同意的，报县级人民政府农业农村主管部门审批。4.县级人民政府农业农村主管部门对符合条件的申请进行审批，并核发乡村建设规划许可证。5.村民取得乡村建设规划许可证后，方可向县级人民政府自然资源主管部门申请办理用地审批手续。6.经批准的农房建设项目，由乡镇人民政府（街道办事处）负责组织放线验线，并实施监督管理。四、设计与施工（一）设计要求1.农房建设应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图集。2.设计应当符合国家和地方有关农房建设标准和规范，满足抗震、防火、节能、通风、采光等要求。3.鼓励采用新型建筑材料、节能技术和绿色建筑设计理念，提高农房建设质量和居住舒适度。（二）施工要求1.农房建设应当选择具有相应资质的施工单位进行施工，或者由具备一定施工技能的农村建筑工匠施工。2.施工单位或者农村建筑工匠应当编制施工方案，明确施工安全保障措施、质量控制要点等内容。3.施工过程中应当严格按照设计图纸和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。4.施工单位或者农村建筑工匠应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。五、质量安全管理（一）质量监督1.县级人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对农房建设质量的监督管理，定期开展质量检查和巡查。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当落实农房建设质量监督管理责任，对农房建设质量进行现场监督检查。3.村民委员会应当协助做好农房建设质量监督工作，发现问题及时督促整改。（二）安全管理1.施工单位或者农村建筑工匠应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任，加强施工安全管理。2.县级人民政府应急管理部门应当加强对农房建设施工安全的指导和监督，定期开展安全检查和隐患排查治理。3.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织开展农房建设施工安全宣传教育，提高村民的安全意识和自我防范能力。六、风貌管控（一）风貌引导1.县级人民政府住房城乡建设主管部门应当会同有关部门制定农房建设风貌导则，明确农房的建筑风格、色彩搭配、外立面装饰等要求。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当根据农房建设风貌导则，结合本地实际，对农房建设风貌进行引导和管控。（二）风貌保护1.加强对具有历史文化价值和地方特色的传统村落、古建筑、古民居等的保护，严格控制新建农房对其风貌的影响。2.在农房建设中，应当注重保护周边自然生态环境，避免破坏山水田园风光。七、竣工验收（一）验收主体农房建设竣工后，由乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行竣工验收。（二）验收内容1.工程质量是否符合设计要求和相关标准规范。2.建筑风貌是否符合风貌导则要求。3.用地是否符合审批要求。4.其他需要验收的内容。（三）验收程序1.施工单位或者农村建筑工匠向乡镇人民政府（街道办事处）提出竣工验收申请。2.乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行现场验收，形成验收意见。3.经验收合格的，由乡镇人民政府（街道办事处）出具竣工验收合格证明；验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可出具竣工验收合格证明。八、产权登记（一）登记申请农房建设竣工验收合格后，村民应当及时向县级人民政府不动产登记机构申请办理不动产权登记。（二）登记材料1.不动产权登记申请表。2.申请人身份证明材料。3.宅基地使用证明材料。4.乡村建设规划许可证。5.农房竣工验收合格证明。6.其他需要提供的材料。（三）登记办理县级人民政府不动产登记机构应当对申请材料进行审核，符合条件的予以登记发证。九、法律责任（一）对违法建设行为的处罚1.未取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由县级人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设农房的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米三十元以下的罚款；对不符合土地利用总体规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处每平方米五十元以上一百元以下的罚款。（二）对施工安全事故责任的追究施工单位或者农村建筑工匠在农房建设施工过程中发生安全事故的，依照有关法律法规的规定