湖南省戏曲演出管理办法

湖南省戏曲演出管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省戏曲演出管理，规范戏曲演出市场秩序，促进戏曲艺术的繁荣与发展，依据《营业性演出管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内从事戏曲演出经营活动及其监督管理。（三）基本原则戏曲演出管理应当坚持社会效益优先，把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。鼓励和支持健康向上、具有艺术价值和文化内涵的戏曲演出活动，弘扬优秀传统文化，推动戏曲艺术创新发展。二、演出主体管理（一）演出单位设立1.设立从事戏曲演出的营业性演出单位，应当依照《营业性演出管理条例》规定的条件和程序，向县级以上文化和旅游主管部门提出申请。2.申请设立演出单位，应当提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书、住所和从事的艺术类型；法定代表人或者主要负责人的身份证明；演员的艺术表演能力证明；与业务相适应的演出器材设备书面声明。3.文化和旅游主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定。批准的，颁发营业性演出许可证；不批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）演职员管理1.戏曲演出单位应当依法与其聘用的演职员签订劳动合同，保障演职员的合法权益。2.演职员应当遵守国家法律法规和演出单位的规章制度，遵守职业道德，不断提高艺术水平。3.文化和旅游主管部门应当加强对戏曲演出演职员的培训和管理，定期组织业务培训和考核，提高演职员的综合素质。（三）演出经纪机构1.设立演出经纪机构，应当具备《营业性演出管理条例》规定的条件，并依法办理工商登记后，向省文化和旅游主管部门申请营业性演出许可证。2.演出经纪机构应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金。3.演出经纪机构从事戏曲演出经纪活动，应当为演出单位和演职员提供真实、准确、完整的信息，保障双方的合法权益。三、演出活动管理（一）演出计划申报1.戏曲演出单位应当在演出前向演出所在地县级文化和旅游主管部门提交演出计划，包括演出时间、地点、剧目、演员阵容等。2.演出计划应当提前一定时间提交，以便文化和旅游主管部门进行审核和备案。具体提前时间由省文化和旅游主管部门另行规定。（二）演出内容审核1.戏曲演出内容应当符合国家法律法规和社会公德，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬淫秽、色情、邪教、迷信或者渲染暴力的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；表演方式恐怖、残忍，摧残演员身心健康的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.文化和旅游主管部门应当对戏曲演出内容进行审核，对不符合规定的演出内容，应当责令演出单位修改或者停止演出。（三）演出场所管理1.戏曲演出场所应当符合国家规定的安全标准和消防要求，保障观众的人身安全和财产安全。2.演出场所经营单位应当为演出单位提供必要的演出条件，协助做好演出组织和管理工作。3.演出场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和消防器材，并定期进行检查和维护。（四）演出票务管理1.戏曲演出票务经营单位应当按照国家有关规定，建立健全票务销售制度，规范票务销售行为。2.票务经营单位应当向社会公布演出票务销售渠道、价格、数量等信息，不得捂票囤票、炒票等扰乱市场秩序的行为。3.文化和旅游主管部门应当加强对演出票务市场的监管，依法查处违法违规行为。四、演出监督管理（一）日常检查1.县级以上文化和旅游主管部门应当加强对戏曲演出活动的日常检查，依法查处违法违规演出行为。2.日常检查的内容包括演出单位的资质、演出内容、演职员资格、演出场所安全等。（二）定期评估1.省文化和旅游主管部门应当定期对全省戏曲演出市场进行评估，分析市场运行情况，总结经验教训，提出改进措施。2.评估内容包括演出场次、观众人数、演出质量、市场秩序等方面。（三）投诉举报处理1.文化和旅游主管部门应当建立健全戏曲演出投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理和处理投诉举报。2.对投诉举报的内容，文化和旅游主管部门应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、扶持与保障（一）政策扶持1.省、市、县人民政府应当制定优惠政策，扶持戏曲演出事业的发展。鼓励和支持戏曲演出单位开展公益性演出活动，对公益性演出给予适当补贴。2.文化和旅游主管部门应当会同有关部门，对在戏曲演出创作、表演、传承等方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）资金保障1.省、市、县人民政府应当设立戏曲演出专项资金，用于扶持戏曲艺术创作、培养戏曲人才、开展戏曲演出活动等。2.专项资金的来源包括财政拨款、社会捐赠、演出收入等。专项资金应当专款专用，接受财政、审计等部门的监督。（三）人才培养1.文化和旅游主管部门应当会同教育部门，加强戏曲教育工作，推动戏曲进校园、进课堂，培养戏曲后备人才。2.鼓励戏曲演出单位与艺术院校、培训机构合作，开展戏曲人才培养活动，提高戏曲从业人员的专业素质。六、法律责任（一）违规处罚1.违反本办法规定，未经批准擅自从事戏曲演出经营活动的，由县级以上文化和旅游主管部门依照《营业性演出管理条例》的规定予以处罚。2.演出单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得8倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业性演出许可证：演出内容违反本办法规定的；聘用无演出资格的人员参加演出的；未按照本办法规定提交演出计划或者未经审核擅自演出的。3.演出经纪机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以上8倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处3万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业性演出许可证：为未经批准的演出活动提供经纪服务的；隐瞒与演出活动有关的重要事项，或者提供虚假信息的。4.演出场所经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：为未经批准的演出活动提供场地的；未按照本办法规定履行安全管理职责的。5.演出票务经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上文化和旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：捂票囤票、炒票等扰乱市场秩序的；未按照本办法规定公布演出票务销售信息的。（二）其他责任1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机