湖南怀化公租房管理办法

湖南怀化公租房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市公共租赁住房的管理，规范公共租赁住房的分配、使用、退出等行为，保障公平分配，合理使用公共租赁住房资源，根据国家和湖南省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。（三）定义与原则1.定义公共租赁住房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。2.原则政府主导、社会参与。政府负责公共租赁住房的规划、建设、筹集、分配和管理，鼓励社会力量参与公共租赁住房的投资、建设和运营。公平公正、公开透明。严格规范申请、审核、公示、轮候、配租等程序，确保公共租赁住房分配过程公开透明，结果公平公正。租补分离、梯度保障。公共租赁住房实行租金补贴与实物配租相结合的方式，根据保障对象的收入水平和住房困难程度，实施梯度保障。二、规划与建设（一）规划编制市、县（市、区）人民政府应根据城镇保障性安居工程建设规划和住房保障需求，结合本地实际，编制公共租赁住房发展规划和年度建设计划，并纳入国民经济和社会发展规划。（二）房源筹集1.政府投资建设。政府通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集公共租赁住房房源。2.社会力量参与建设。鼓励企业、其他机构和个人投资建设公共租赁住房，政府给予政策支持。3.配套建设。在商品住房项目中，按照一定比例配套建设公共租赁住房。（三）建设标准公共租赁住房的建设应符合国家和地方有关建筑设计、消防安全、节能环保等标准和规范，满足基本居住需求。户型设计应合理，面积适中，以小户型为主，适应不同保障对象的需求。三、申请与审核（一）申请条件1.城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时符合下列条件：具有本市城镇户籍；家庭人均收入低于本市上年度城镇居民人均可支配收入的一定比例（具体比例由市、县（市、区）人民政府确定）；无自有住房或家庭人均住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。2.新就业无房职工申请公共租赁住房，应同时符合下列条件：具有本市城镇户籍或持有本市居住证；毕业不满一定年限（具体年限由市、县（市、区）人民政府确定）；在本市无自有住房；在本市稳定就业，且收入符合规定标准。3.在城镇稳定就业的外来务工人员申请公共租赁住房，应同时符合下列条件：持有本市居住证；在本市稳定就业一定年限（具体年限由市、县（市、区）人民政府确定）；在本市无自有住房；收入符合规定标准。（二）申请材料申请人应根据不同申请类型，提交以下材料：1.申请表；2.身份证明；3.收入证明；4.住房情况证明；5.就业证明；6.其他相关证明材料。（三）审核程序1.受理。申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出申请，街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理凭证。2.审核。街道办事处（乡镇人民政府）对受理的申请材料进行调查核实，提出初审意见。区、县（市）住房保障部门对初审意见进行复审，提出复审意见。市住房保障部门对复审意见进行终审。3.公示。经审核符合条件的申请人名单在申请人户籍所在地或居住地进行公示，公示期不少于7个工作日。四、分配与轮候（一）分配原则公共租赁住房分配遵循公开、公平、公正的原则，实行分类轮候、公开摇号、顺序选房的方式。（二）轮候规则1.轮候对象按照申请时间先后顺序排队，同一申请时间的，按照收入水平、住房困难程度等因素进行排序。2.轮候期限一般不超过3年，超过轮候期限仍未分配到公共租赁住房的，申请人应重新提出申请，经审核符合条件的，重新轮候。（三）配租方式1.实物配租。对轮候对象中符合实物配租条件的申请人，按照房源情况和轮候顺序，通过公开摇号、顺序选房等方式进行实物配租。2.租金补贴。对轮候对象中不符合实物配租条件的申请人，发放租金补贴，由其自行租赁住房。五、使用与管理（一）租赁合同公共租赁住房租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。租赁合同期限一般不超过5年。（二）租金管理1.公共租赁住房租金标准由市、县（市、区）人民政府根据当地经济社会发展水平、市场租金水平、保障对象的支付能力等因素确定，并适时调整。2.租金收入按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的维护、管理和建设等。（三）房屋使用1.承租人应按照租赁合同约定的用途使用公共租赁住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.承租人应按时缴纳租金和其他费用，不得拖欠。3.承租人应爱护公共租赁住房及其附属设施设备，合理使用，造成损坏的，应负责修复或赔偿。（四）物业服务公共租赁住房小区应实行专业化物业管理，物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供相应的服务。六、退出管理（一）退出情形承租人有下列情形之一的，应当退出公共租赁住房：1.租赁合同期满，未按规定提出续租申请或续租申请未获批准的；2.通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合公共租赁住房保障条件的；3.收入、财产状况发生变化，不再符合公共租赁住房保障条件的；4.擅自改变房屋用途的；5.将公共租赁住房转租、转借的；6.无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；7.累计6个月以上拖欠租金的；8.违反租赁合同约定的其他情形。（二）退出程序1.承租人应在租赁合同期满或出现应当退出公共租赁住房情形之日起30日内，向住房保障部门提出退出申请。2.住房保障部门对退出申请进行审核，经审核符合退出条件的，书面通知承租人办理退出手续。3.承租人应在接到通知之日起15日内腾空房屋，并结清租金、水、电、气等费用，将房屋及附属设施设备完好地交还住房保障部门。（三）腾退期限承租人无正当理由不按时腾退公共租赁住房的，住房保障部门可以依法申请人民法院强制执行。腾退期限一般不超过6个月。七、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责公共租赁住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等工作。2.发展改革部门负责公共租赁住房建设项目的立项审批等工作。3.财政部门负责公共租赁住房资金的筹集、管理和监督等工作。4.国土资源部门负责公共租赁住房建设用地的供应等工作。5.城乡规划部门负责公共租赁住房建设项目的规划审批等工作。6.建设部门负责公共租赁住房建设项目的工程质量监督等工作。7.民政部门负责对申请公共租赁住房家庭的收入状况进行审核等工作。8.公安部门负责对申请公共租赁住房家庭的户籍、居住证等情况进行审核等工作。9.其他有关部门按照各自职责，做好公共租赁住房的相关管理工作。（二）监督检查1.住房保障部门应建立健全公共租赁住房监督管理制度，加强对公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理等环节的监督检查。2.住房保障部门应定期对公共租赁住房承租人的资格进行复核，发现不符合保障条件的，应及时责令其退出公共租赁住房。3.住房保障部门应设立举报电话、信箱等，接受社会公众对公共租赁住房管理工作的举报和投诉，并及时进行调查处理。（三）法律责任1.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请公共租赁住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取公共租赁住房的，责令其退还已领取的租赁补贴或退出公共租赁住房，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.承租人擅自改变房屋用途、转租、转借公共租赁住房等违反租赁合同约定的，住房保障部门责令其改正，并处以罚款；情节严重的，解除租赁合同，收回公共租赁住房；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.住房