温州市评定分离管理暂行办法

温州市评定分离管理暂行办法一、总则（一）目的为进一步深化我市公共资源交易领域“放管服”改革，优化营商环境，规范评定分离项目的交易活动，确保项目质量和交易公平公正，根据相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于温州市行政区域内依法必须招标的工程建设项目以及其他适宜采用评定分离方式的公共资源交易项目。（三）基本原则1.依法依规原则：评定分离活动应当严格遵守法律法规和行业标准，确保交易活动合法合规。2.公平公正原则：保障所有参与交易的主体平等竞争，维护市场秩序，确保评定结果公平公正。3.择优定标原则：通过科学合理的评定方法，选择最符合项目需求、最具履约能力的中标候选人作为中标人。4.信用监管原则：加强对评定分离项目各参与主体的信用监管，建立健全信用评价体系，对失信行为进行惩戒。二、评定分离的定义与方式（一）定义评定分离是指招标人在评标委员会推荐的中标候选人中，根据招标文件规定的定标方法，结合项目特点和实际需求，自主确定中标人的制度。（二）方式1.票决定标法：招标人组建定标委员会，定标委员会成员通过无记名投票方式，从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。2.价格竞争定标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价作为主要评审因素，选择报价最低的中标候选人作为中标人。3.因素择优定标法：招标人根据项目特点，设定若干评审因素，如企业业绩、信誉、技术方案、项目管理团队等，评标委员会对中标候选人进行综合评审，招标人根据评审结果，结合项目实际需求，自主确定中标人。三、评定分离的程序（一）招标公告发布招标人应当按照相关规定，在公共资源交易平台上发布招标公告，公告内容应当明确评定分离的方式、定标方法、定标委员会的组建方式等。（二）资格预审（如有）招标人根据项目需要，可以组织资格预审，对潜在投标人的资格条件进行审查。资格预审文件应当明确资格审查标准和方法。（三）开标、评标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。（四）定标1.组建定标委员会招标人应当在评标结束后，按照招标文件规定的定标委员会组建方式，组建定标委员会。定标委员会成员应当从招标人代表和有关专家中随机抽取，人数为五人以上单数，其中招标人代表不得超过定标委员会总人数的三分之一。2.定标会议定标委员会应当召开定标会议，对评标委员会推荐的中标候选人进行评审。定标会议应当记录会议过程和结果。3.确定中标人定标委员会根据招标文件规定的定标方法，结合项目特点和实际需求，通过票决、价格竞争或因素择优等方式，确定中标人。招标人应当在定标结束后，及时将中标结果在公共资源交易平台上公示，公示期不得少于三日。四、定标委员会的职责与要求（一）职责1.熟悉招标文件和评标报告，了解项目需求和评标情况。2.对评标委员会推荐的中标候选人进行评审，根据定标方法确定中标人。3.对定标过程中出现的问题进行研究和决策。4.向招标人报告定标结果。（二）要求1.定标委员会成员应当遵守法律法规和职业道德，客观公正地履行职责。2.定标委员会成员应当保守评标和定标过程中的秘密，不得泄露评标和定标情况。3.定标委员会成员应当独立行使表决权，不得受任何单位和个人的干预。五、监督管理（一）行政监督市、县（市、区）人民政府有关行政监督部门应当按照职责分工，加强对评定分离项目的监督管理，依法查处评定分离活动中的违法违规行为。（二）行业自律温州市公共资源交易行业协会等相关行业组织应当加强行业自律，制定行业规范，引导会员单位依法开展评定分离活动，维护市场秩序。（三）信用管理建立评定分离项目各参与主体的信用档案，记录其在交易活动中的信用信息。对存在失信行为的主体，依法依规进行惩戒，并向社会公开。六、法律责任（一）招标人责任招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.违反本办法规定的评定分离程序进行定标的。2.与投标人串通，影响定标结果的。3.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（二）评标委员会成员责任评标委员会成员有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标的项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格：1.应当回避而不回避的。2.擅离职守的。3.不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的。4.私下接触投标人的。5.向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的。6.对依法应当否决的投标不提出否决意见的。7.其他不客观、不公正履行职务的行为。（三）定标委员会成员责任定标委员会成员有下列情形之一的，招标人应当取消其定标委员会成员资格，并依法追究其责任：1.违反本办法规定的定标程序进行定标的。2.与投标人串通，影响定标结果的。3.其他违反法律法规和本办法规定的行为。（四）投标人责任投标人有下列情形之一的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。2.与招标人、其他投标人或者评标委员会成员串通投标的。3.其他违反法律法规和本办法规定的行为。七、附则（一）解释权本办法由温州市