海曙区采购管理办法公告

海曙区采购管理办法公告一、总则（一）目的为了加强海曙区采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于海曙区内各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称采购人）使用财政性资金进行的采购活动。本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。（三）基本原则1.公开透明原则采购活动应公开透明，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，接受社会监督。2.公平竞争原则采购活动应遵循公平竞争原则，为供应商提供平等的竞争机会，不得歧视任何供应商。3.公正原则采购活动应公正，采购人员应公正地对待所有供应商，不得偏袒任何一方。4.诚实信用原则采购活动应遵循诚实信用原则，采购人、供应商和采购代理机构应诚实守信，履行各自的义务。（四）职责分工1.财政部门负责政府采购监督管理，依法履行对政府采购活动的监督管理职责，制定政府采购政策，审批政府采购预算，管理政府采购资金，处理政府采购投诉等。2.采购人负责本单位的采购活动，制定采购计划，组织采购实施，签订采购合同，验收采购项目，支付采购资金等。3.采购代理机构接受采购人委托，依法从事政府采购代理业务，组织采购活动，编制采购文件，发布采购信息，评审采购项目，签订采购合同，协助采购人验收采购项目等。二、采购范围与方式（一）采购范围1.货物类包括各种办公设备、办公用品、专用设备、交通工具、通讯设备、电器设备、家具、材料等。2.工程类包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。3.服务类包括各类专业服务、信息技术服务、维修服务、培训服务、会议服务、物业管理服务等。（二）采购方式1.公开招标采购人依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。2.邀请招标采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。3.竞争性谈判采购人通过与符合相应资格条件的不少于三家的供应商分别谈判，商定价格、条件和合同条款，最后从中确定成交供应商的采购方式。4.单一来源采购采购人向唯一供应商进行采购的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价采购人向三家以上供应商发出询价通知书，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。三、采购程序（一）采购计划编制采购人应根据本单位的工作需要和财政预算安排，编制年度采购计划。采购计划应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间等内容。采购人应将采购计划报财政部门审批。财政部门应按照政府采购政策和预算管理规定，对采购计划进行审核，并及时批复采购人。（二）采购文件编制采购人或采购代理机构应根据采购项目的特点和采购需求，编制采购文件。采购文件应包括采购公告、采购邀请书、采购需求、采购文件格式、评标标准、合同条款等内容。采购文件应符合法律法规和行业标准的要求，不得含有歧视性、倾向性条款，不得设定不合理的资格条件和技术参数。（三）采购信息发布采购人或采购代理机构应按照规定在指定的媒体上发布采购信息。采购信息应包括采购项目名称、采购内容、采购预算、采购方式、采购时间、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间、开标地点等内容。采购信息应在政府采购信息指定发布媒体上发布，同时也可在采购人或采购代理机构的官方网站上发布。（四）供应商资格审查采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的资格条件，对供应商的资格进行审查。供应商应提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人授权书、资质证书、业绩证明等证明材料。采购人或采购代理机构应在开标前对供应商的资格进行审查，并将审查结果告知所有供应商。（五）开标、评标与定标1.开标采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的时间和地点组织开标。开标应邀请所有供应商参加，并由采购人或采购代理机构主持。开标时，采购人或采购代理机构应当众宣读供应商的名称、投标价格、投标文件的主要内容等。2.评标采购人或采购代理机构应按照采购文件规定的评标标准，组织评标委员会对投标文件进行评审。评标委员会应由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数应为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，并出具评标报告。评标报告应包括评标情况、推荐的中标候选人名单等内容。3.定标采购人应根据评标报告确定中标供应商。采购人应在中标供应商确定后五个工作日内，向中标供应商发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的供应商。（六）合同签订与履行1.合同签订中标供应商应在中标通知书发出之日起三十日内，与采购人签订采购合同。采购合同应按照采购文件和投标文件的内容签订，不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同签订后，采购人应将采购合同副本报财政部门备案。2.合同履行采购人应按照采购合同约定，及时支付采购资金。中标供应商应按照采购合同约定，及时提供货物、工程和服务，并保证货物、工程和服务的质量。四、采购监督与管理（一）监督检查1.财政部门监督检查财政部门应依法对政府采购活动进行监督检查，包括对采购人、采购代理机构、供应商的采购活动进行检查，对采购文件、采购合同进行审查，对采购资金的使用情况进行监督等。2.采购人内部监督采购人应建立健全内部监督管理制度，加强对本单位采购活动的监督管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益。3.社会监督政府采购活动应接受社会监督。任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法行为进行举报和投诉。财政部门应及时受理举报和投诉，并依法进行处理。（二）投诉处理供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。采购人应在收到质疑后七个工作日内作出答复。供应商对采购人的答复不满意或者采购人未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内，向同级财政部门投诉。财政部门应在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作