海南省社会管理暂行办法

海南省社会管理暂行办法总则制定目的为了加强海南省社会管理，维护社会秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会协调发展，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内的社会管理活动。基本原则社会管理应当遵循以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调的原则，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。管理职责各级人民政府应当加强对社会管理工作的领导，建立健全社会管理工作机制，保障社会管理工作所需经费。县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好社会管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内的社会管理工作，组织实施社会管理各项措施。居民委员会、村民委员会协助人民政府做好社会管理相关工作，反映居民、村民的意见和要求，维护居民、村民的合法权益。社会管理体制机制多元主体协同建立政府、社会组织、企业、居民等多元主体共同参与的社会管理协同机制。鼓励和支持社会组织依法参与社会管理和公共服务，发挥其在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的积极作用。引导企业履行社会责任，参与社会管理。加强居民自治，提高居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。信息共享与联动建立全省统一的社会管理信息平台，整合各部门、各领域的社会管理信息资源，实现信息共享。加强部门之间的协调联动，建立健全跨部门、跨区域的应急处置、矛盾化解、治安防控等工作机制，提高社会管理的协同效能。社会风险评估对涉及群众切身利益的重大决策、重大项目、重大活动等，应当进行社会风险评估。评估内容包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面，充分听取群众意见，制定相应的风险应对措施，预防和减少社会矛盾的发生。社会治安管理治安防控体系建设加强社会治安防控体系建设，构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控网络。完善城乡社区警务工作机制，加强社区民警队伍建设，提高社区治安防范能力。加强公共场所、重点部位的治安防范，安装必要的安全防范设施，配备专职保安人员。违法犯罪打击依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会秩序。加强对刑事犯罪的侦查破案工作，提高打击犯罪的能力和效率。加强对治安问题突出地区和行业的专项整治，净化社会治安环境。加强与周边地区的警务协作，共同打击跨区域违法犯罪活动。特殊人群管理服务做好对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群的管理服务工作。建立健全特殊人群信息管理系统，实行动态管理。加强对特殊人群的教育帮扶、心理疏导和行为矫治，帮助他们融入社会，预防和减少重新违法犯罪。公共安全管理安全生产监管加强安全生产监管，落实安全生产责任制。建立健全安全生产监督检查制度，加强对生产经营单位的安全监管，督促其落实安全生产主体责任，排查治理安全隐患，预防和减少生产安全事故的发生。加强对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等重点行业领域的安全监管，严厉打击各类安全生产违法行为。消防安全管理加强消防安全管理，落实消防安全责任制。建立健全消防安全监督检查制度，加强对机关、团体、企业、事业单位和其他社会单位的消防安全监管，督促其落实消防安全主体责任，排查治理火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生。加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑、地下空间等重点区域的消防安全监管，确保消防安全。食品药品安全监管加强食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。建立健全食品药品安全监督检查制度，加强对食品药品生产经营企业的监管，督促其落实食品药品安全主体责任，排查治理食品药品安全隐患，严厉打击各类食品药品安全违法行为。加强食品药品检验检测能力建设，提高食品药品安全监管水平。应急管理建立健全应急管理体制机制，提高应对突发事件的能力。制定完善各类应急预案，加强应急演练，提高应急处置能力。建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，保障应急处置需要。加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。及时、准确、公开地发布突发事件信息，回应社会关切。社区管理与服务社区建设加强社区建设，完善社区基础设施，改善社区居住环境。合理规划社区布局，建设配套完善的社区服务设施，包括社区服务中心、文化活动中心、体育健身设施等。加强社区绿化美化，提高社区环境质量。社区服务强化社区服务功能，为居民提供便捷高效的服务。建立社区服务网络，整合各类服务资源，开展就业服务、社会保障服务、医疗卫生服务、计划生育服务、文化教育服务、法律援助服务等。加强社区志愿者队伍建设，鼓励居民参与社区志愿服务。社区治理加强社区治理，提高社区自治水平。完善社区居民自治制度，健全居民会议、居民代表会议等民主决策机制，保障居民的民主权利。加强社区协商，解决居民关心的热点难点问题。加强社区治安综合治理，维护社区和谐稳定。环境保护与资源管理环境保护加强环境保护，推进生态文明建设。建立健全环境保护制度，加强对环境污染的防治，保护生态环境。加强对大气污染、水污染、土壤污染等的治理，严格控制污染物排放。加强环境监测和执法监管，严厉打击各类环境违法行为。资源管理加强资源管理，合理开发利用资源。建立健全资源管理制度，加强对土地、水、森林、矿产等资源的保护和管理。严格执行资源有偿使用制度，促进资源节约集约利用。加强对自然资源的调查评价和监测，提高资源管理水平。文化建设与管理文化事业发展加强文化事业发展，丰富群众精神文化生活。加大对文化事业的投入，建设公共文化设施，提高公共文化服务水平。开展丰富多彩的文化活动，包括文艺演出、电影放映、图书阅读、文化展览等。加强文化遗产保护，传承和弘扬优秀传统文化。文化市场管理加强文化市场管理，规范文化市场秩序。建立健全文化市场监管制度，加强对文化市场经营单位的监管，打击各类文化市场违法行为。加强对互联网文化活动的监管，营造健康向上的网络文化环境。加强对文化娱乐场所、出版物市场、广播电视电影市场等的监管，保障文化市场安全有序。教育管理教育资源配置优化教育资源配置，促进教育公平。加大对教育的投入，改善办学条件，提高教育质量。合理调整学校布局，优化学校资源配置。加强对农村地区、贫困地区、少数民族地区教育的支持，缩小城乡、区域教育差距。教育教学管理加强教育教学管理，提高教育教学质量。建立健全教育教学管理制度，规范学校办学行为。加强教师队伍建设，提高教师素质。推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。加强对学校安全管理，保障师生生命财产安全。教育招生考试管理加强教育招生考试管理，确保招生考试公平公正。建立健全教育招生考试制度，规范招生考试程序。加强对招生考试工作的监督检查，严肃查处各类违规违纪行为。加强对考试安全的管理，确保考试顺利进行。劳动就业与社会保障劳动就业服务加强劳动就业服务，促进就业创业。建立健全就业服务体系，提供就业信息、职业介绍、职业培训等服务。加强对就业困难人员的帮扶，开发公益性岗位，促进就业困难人员就业。鼓励创业，落实创业扶持政策，提供创业培训、创业担保贷款等服务。社会保障管理加强社会保障管理，完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇水平。加强对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等的管理，确保社会保险基金安全。加强对社会救助工作的管理，完善社会救助制度，保障困难群众基本生活。民族宗教事务管理民族工作加强民族工作，促进民族团结进步。贯彻落实党的民族政策，保障少数民族合法权益。加强民族团结教育，增进各民族之间的团结和友谊。支持少数民族地区经济社会发展，促进各民族共同繁荣。宗教工作加强宗教