海南省应急值守管理办法

海南省应急值守管理办法总则目的与依据为加强海南省应急值守工作规范化、科学化管理，及时、准确、妥善处置各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于海南省行政区域内各级人民政府及其部门、各企事业单位、社会团体等组织的应急值守工作。工作原则应急值守工作应遵循预防为主、快速反应、统一指挥、分工负责、科学处置的原则，确保信息畅通、指挥高效、处置有力。应急值守机构与职责应急值守机构设置各级人民政府应设立应急管理办公室（以下简称“应急办”）作为应急值守工作的牵头部门，负责统筹协调本地区应急值守工作。各部门、各单位应明确应急值守工作的具体承办机构，配备必要的工作人员。应急办职责1.负责制定和完善本地区应急值守工作制度、流程和预案。2.组织协调本地区应急值守工作，接收、汇总、分析和报告各类突发事件信息。3.负责与上级应急管理部门和本级政府其他部门、各有关单位的应急值守工作联络。4.组织开展应急值守工作培训和演练，提高应急处置能力。5.完成本级政府交办的其他应急值守工作任务。部门、单位应急值守职责1.负责本部门、本单位应急值守工作的组织实施，落实应急值守工作制度和人员。2.及时收集、整理、报告本部门、本单位职责范围内的突发事件信息，做好信息的初判和研判工作。3.按照规定程序和要求，做好突发事件的先期处置工作，配合上级部门和其他相关单位开展应急处置工作。4.负责本部门、本单位应急值守工作资料的整理、归档和保管。应急值守工作制度值班制度1.实行24小时专人值班制度，确保应急值守工作不间断。2.值班人员应坚守岗位，不得擅自离岗、脱岗，严禁在值班期间从事与值班工作无关的事情。3.严格执行交接班制度，交接内容包括值班情况、未处理完毕的事项及需注意的问题等，交接双方应签字确认。信息报告制度1.突发事件信息报告应遵循及时、准确、客观、全面的原则，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。2.发生突发事件后，事发地有关单位和人员应立即向所在地政府及相关部门报告，最迟不得超过1小时。紧急情况下，可先通过电话等方式报告，随后及时补报书面信息。3.报告内容应包括事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。对于续报信息，应及时报告事件处置的进展情况、新情况、新问题等。4.各级应急值守机构应建立健全突发事件信息接收、分析、报告、处理机制，确保信息传递畅通。应急处置协调制度1.建立健全应急处置协调机制，加强各级政府、各部门之间的沟通协调与联动配合。2.突发事件发生后，应急值守机构应及时启动应急响应，组织相关部门和单位开展应急处置工作。需要跨地区、跨部门协调的，应及时向上级应急管理部门报告，由上级部门负责协调解决。3.各部门、各单位应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同做好应急处置工作。在应急处置过程中，应及时通报工作进展情况，共享信息资源。值班记录与档案管理制度1.值班人员应认真做好值班记录，详细记录值班期间接收的各类信息、处理情况及领导批示等内容。值班记录应妥善保管，以备查阅。2.对应急值守工作中形成的各类文件、资料、图表、音像等档案材料，应及时进行收集、整理、归档，确保档案资料的完整性和准确性。3.档案管理应严格遵守国家有关档案管理的法律法规和行业标准，按照档案保管期限和分类要求进行存放，便于查询和使用。应急值守工作流程突发事件信息接收1.值班人员通过电话、传真、网络等渠道接收突发事件信息。2.对接收的信息进行详细记录，包括信息来源、事件发生时间、地点、简要情况等。信息研判与初判1.值班人员对接收的突发事件信息进行初步分析和研判，判断事件的性质、严重程度、影响范围等。2.根据研判结果，对事件进行初步分级，并及时报告带班领导。信息报告1.带班领导接到值班人员报告后，应根据事件情况，按照规定程序和要求及时向本级政府主要领导和上级应急管理部门报告。2.报告内容应准确、详细，经带班领导审核签字后上报。应急处置协调1.启动应急响应后，应急值守机构应及时通知相关部门和单位赶赴现场开展应急处置工作。2.协调各部门之间的工作衔接，确保应急处置工作有序进行。及时传达领导指示和工作要求，跟踪了解应急处置工作进展情况。信息续报与反馈1.在应急处置过程中，值班人员应及时收集事件处置的进展情况、新情况、新问题等，按照要求进行续报。2.及时反馈上级领导批示的落实情况和相关部门的工作执行情况。应急处置结束1.事件处置完毕后，应急值守机构应组织相关部门和单位对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。2.对应急值守工作中形成的各类资料进行整理归档，做好善后工作。应急值守保障措施人员保障1.各级政府和各部门、各单位应根据应急值守工作需要，配备足够数量的专职或兼职值班人员。值班人员应具备较强的责任心、业务能力和应急处置能力。2.加强值班人员培训，定期组织开展应急值守业务培训和应急处置演练，提高值班人员的综合素质和应急处置水平。设施设备保障1.配备必要的应急值守设施设备，包括值班电话、传真机、计算机、网络设备、应急照明设备、通讯工具等，确保设备完好、运行正常。2.建立应急值守设施设备维护管理制度，定期对设施设备进行检查、维护和保养，及时更新和更换老化、损坏的设备。经费保障1.各级政府应将应急值守工作经费纳入财政预算，保障应急值守工作的正常开展。2.应急值守工作经费主要用于值班人员补贴、设施设备购置与维护、培训演练、信息报送等方面的支出。监督与考核监督检查1.各级政府应急管理部门应定期对本地区各部门、各单位的应急值守工作进行监督检查，确保应急值守工作制度落实到位。2.监督检查内容包括值班制度执行情况、信息报告情况、应急处置协调情况、值班记录与档案管理情况等。考核评价1.建立应急值守工作考核评价机制，对各部门、各单位的应急值守工作进行量化考核评价。2.考核评价