浙江省农田建设管理办法

浙江省农田建设管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江省农田建设管理，提高农田质量，保障国家粮食安全，根据《中华人民共和国农业法》《基本农田保护条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内农田建设的规划、设计、施工、验收及后期管护等活动。本办法所称农田建设，是指为提高农田质量，改善农业生产条件，通过采取工程、生物等措施，对农田进行田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等建设活动。（三）基本原则1.科学规划原则。依据土地利用总体规划和农业发展规划，结合农田实际情况，科学合理编制农田建设规划，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。2.质量第一原则。严格执行国家和地方有关标准规范，加强工程建设管理，确保农田建设工程质量，建成一批高标准农田。3.生态优先原则。注重生态环境保护，推广生态友好型农田建设模式，实现农田建设与生态保护协调发展。4.农民主体原则。充分尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权和受益权，调动农民参与农田建设的积极性和主动性。二、规划与计划（一）规划编制1.省级农业农村主管部门应当会同有关部门，根据国家农田建设规划和本省农业发展实际，编制全省农田建设规划，报省人民政府批准后实施。2.市、县级农业农村主管部门应当根据全省农田建设规划，结合本地实际，编制本行政区域农田建设规划，报同级人民政府批准后实施，并报上一级农业农村主管部门备案。3.农田建设规划应当明确建设目标、任务、区域布局、建设内容、实施计划和保障措施等。（二）项目库建设1.县级农业农村主管部门应当建立农田建设项目库，储备符合规划要求、前期工作成熟的项目。2.项目库应当实行动态管理，及时更新项目信息，确保项目库项目的真实性、完整性和可行性。（三）年度计划1.省级农业农村主管部门应当根据全省农田建设规划和项目库情况，会同有关部门编制年度农田建设计划，报省人民政府批准后下达。2.年度农田建设计划应当明确项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、投资预算等。3.市、县级农业农村主管部门应当根据省级下达的年度计划，组织实施本行政区域内的农田建设项目，并将项目实施情况及时报上一级农业农村主管部门。三、项目管理（一）项目申报1.符合条件的项目建设单位或者个人，可以向县级农业农村主管部门提出农田建设项目申报申请。2.申报材料应当包括项目申报书、项目可行性研究报告、项目初步设计文件等。3.县级农业农村主管部门应当对申报材料进行审核，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当及时告知申报单位或者个人并说明理由。（二）项目审批1.县级农业农村主管部门应当组织对受理的项目进行实地勘查和评审，提出评审意见。2.县级农业农村主管部门应当根据评审意见，对项目进行审批。审批通过的项目，应当下达项目批复文件。3.项目批复文件应当明确项目建设内容、建设规模、投资预算、建设期限、质量要求、项目责任人等。（三）项目实施1.项目建设单位应当按照项目批复文件组织实施项目，不得擅自变更建设内容、建设规模、投资预算等。2.项目建设单位应当依法选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位，并签订合同，明确各方责任。3.项目建设单位应当建立健全项目管理制度，加强项目质量、进度、资金等管理，确保项目顺利实施。（四）项目验收1.项目竣工后，项目建设单位应当及时组织自查自验。自查自验合格的，向县级农业农村主管部门提出验收申请。2.县级农业农村主管部门应当组织有关部门和专家对项目进行验收。验收内容包括项目建设任务完成情况、工程质量、资金使用、档案资料等。3.验收合格的项目，应当出具验收报告；验收不合格的项目，项目建设单位应当按照验收意见进行整改，整改合格后重新申请验收。四、资金管理（一）资金来源农田建设资金来源包括中央财政资金、省级财政资金、市县级财政资金以及其他资金。（二）资金使用1.农田建设资金应当按照国家和省有关规定，专款专用，不得挪作他用。2.资金使用范围包括田块整治、土壤改良、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等建设内容以及项目前期工作、工程监理、质量检测、竣工验收等费用。3.项目建设单位应当严格按照项目批复文件和资金使用管理规定，编制资金使用计划，合理安排资金，确保资金使用效益。（三）资金监督1.县级以上农业农村主管部门应当会同财政部门加强对农田建设资金的监督管理，建立健全资金管理制度，确保资金安全。2.项目建设单位应当定期向县级农业农村主管部门和财政部门报送资金使用情况报告，接受监督检查。3.审计、监察等部门应当依法对农田建设资金的使用情况进行审计和监督，对发现的问题及时进行处理。五、后期管护（一）管护责任1.县级农业农村主管部门应当明确农田建设项目后期管护责任主体，督促管护责任主体落实管护措施。2.项目建设单位应当在项目竣工验收后，及时将项目资产移交管护责任主体，并办理资产移交手续。3.管护责任主体应当建立健全管护制度，加强对农田建设工程设施的日常巡查、维护和保养，确保工程设施正常运行。（二）管护内容1.灌溉与排水设施的管护内容包括渠道清淤、泵站维修、水闸启闭等。2.田间道路的管护内容包括路面维修、路基加固、桥涵维护等。3.农田防护与生态环境保持设施的管护内容包括防护林抚育、生态沟渠清理、坡面防护加固等。（三）管护资金1.农田建设项目后期管护资金来源包括财政补助资金、受益主体自筹资金以及其他资金。2.县级以上农业农村主管部门应当会同财政部门合理安排后期管护资金，确保管护资金足额到位。3.后期管护资金应当专款专用，主要用于工程设施的维修、养护、更新等费用支出。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.县级以上农业农村主管部门应当加强对农田建设项目的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对项目实施情况进行检查。2.监督检查内容包括项目建设任务完成情况、工程质量、资金使用、后期管护等。3.对监督检查中发现的问题，县级以上农业农村主管部门应当及时下达整改通知书，责令项目建设单位限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上农业农村主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：擅自变更项目建设内容、建设规模、投资预算等的；未按照规定选择具备相应资质的勘察、设计、施工、监理等单位的；未建立健全项目管理制度，导致项目质量、进度、资金等出现问题的。2.违反本办法规定，挪用农田建设资金的，由县级以上财政部门责令限期归还被挪用的资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，在农田建