浙江校园预付费管理办法

浙江校园预付费管理办法一、总则（一）目的为加强浙江校园预付费管理，规范预付费行为，保障校园消费者合法权益，维护校园经济秩序，促进校园消费市场健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省校园实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省内各类大中专院校、中小学及幼儿园校园内涉及预付费消费的经营活动及其管理。（三）基本原则1.合法合规原则预付费管理应当遵守国家法律法规，不得损害国家利益、社会公共利益和消费者合法权益。2.公开透明原则预付费相关信息应向校园消费者公开，包括收费标准、服务内容、退费规定等，确保消费者知情权。3.风险防控原则加强对预付费经营活动的风险监测和防控，保障资金安全，预防和化解可能出现的消费纠纷和风险。4.协同监管原则建立政府部门、学校、行业组织等协同监管机制，形成监管合力，共同做好校园预付费管理工作。二、预付费经营主体管理（一）经营资质要求1.从事校园预付费经营活动的主体，应当依法取得营业执照等相关经营许可，并在经营场所显著位置公示。2.涉及食品、餐饮、住宿、培训等特定行业的，还应当取得相应的行业许可证。（二）主体责任1.预付费经营主体应当诚实守信，依法经营，履行与消费者签订的合同约定，提供优质、安全、规范的商品和服务。2.建立健全内部管理制度，包括财务管理制度、消费者权益保护制度、预付费资金管理制度等，确保经营活动规范有序。3.按照规定向学校和相关部门报送预付费经营情况等信息。（三）信用管理1.建立校园预付费经营主体信用档案，记录其经营行为、消费投诉处理情况等信用信息。2.对信用良好的经营主体给予表彰和奖励，对存在违法违规行为、侵害消费者权益等不良信用记录的经营主体，依法予以惩戒，限制其在校园内的经营活动。三、预付费收费管理（一）收费标准制定1.预付费经营主体应当根据经营成本、市场供求等因素合理制定收费标准，并报学校备案。2.收费标准应当明确、具体，不得含有模糊不清、容易引起歧义的内容。（二）收费方式1.鼓励采用非现金支付方式收取预付费，减少现金交易风险。2.通过第三方支付平台收取预付费的，应当签订相关协议，明确各方权利义务，保障资金安全。（三）收费票据1.预付费经营主体收取预付费时，应当向消费者开具合法有效的收费票据，票据内容应当与实际经营业务相符。2.收费票据应当按照财务制度妥善保管，以备查验。四、预付费合同管理（一）合同签订1.预付费经营主体与消费者应当签订书面合同，明确双方的权利义务。2.合同应当包括服务内容、收费标准、退费规定、违约责任等主要条款，不得含有免除自身责任、加重消费者责任等不公平格式条款。（二）合同变更与解除1.预付费经营主体如需变更合同内容，应当提前通知消费者，并取得消费者同意。2.消费者要求解除合同的，预付费经营主体应当按照合同约定和相关法律法规办理退费手续。（三）合同备案1.预付费经营主体应当将签订的预付费合同报学校备案，学校应当对合同内容进行审查，发现问题及时通知经营主体整改。2.学校应当建立预付费合同档案，妥善保管合同文本，以备查阅。五、预付费资金管理（一）资金存管1.鼓励预付费经营主体将预付费资金存入专用账户，实行专款专用，与自有资金分开管理。2.专用账户应当选择具有资金存管资质的银行或第三方支付机构进行存管，确保资金安全。（二）资金使用1.预付费经营主体应当按照合同约定使用预付费资金，不得擅自挪用。2.定期向学校和消费者公开预付费资金使用情况，接受监督。（三）资金退还1.当预付费经营主体出现歇业、停业、注销等情形，或者消费者要求解除合同、退还预付费时，应当按照合同约定和相关法律法规及时退还预付费资金。2.预付费资金退还应当优先保障消费者合法权益，如有剩余资金，按照相关规定处理。六、消费纠纷处理（一）投诉渠道1.学校应当设立专门的预付费消费投诉受理渠道，公布投诉电话、邮箱等信息，方便消费者投诉。2.预付费经营主体应当在经营场所显著位置公示投诉处理流程和联系方式，及时受理和处理消费者投诉。（二）纠纷调解1.学校应当积极协助消费者与预付费经营主体进行纠纷调解，组织双方协商解决问题。2.对于争议较大的纠纷，可以邀请相关部门、行业组织等参与调解，共同维护消费者合法权益。（三）投诉处理结果跟踪1.学校和相关部门应当对预付费消费投诉处理结果进行跟踪，确保问题得到妥善解决。2.对多次被投诉且拒不整改的预付费经营主体，依法采取进一步措施，直至吊销其经营许可。七、监督管理（一）部门职责1.市场监管部门负责对校园预付费经营主体的经营行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。2.教育部门负责督促学校落实预付费管理责任，指导学校做好相关工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好校园预付费管理工作。（二）检查内容1.经营资质、收费标准、合同签订、资金管理等情况。2.商品和服务质量、消费投诉处理等情况。3.法律法规和本办法规定的其他检查内容。（三）联合执法1.建立市场监管、教育等部门联合执法机制，加强对校园预付费经营活动的协同监管。2.对违法违规行为，依法采取责令整改、罚款、吊销许可证等处罚措施，情节严重的，依法追究刑事责任。八、法律责任（一）经营主体违法责任1.预付费经营主体违反本办法规定，未取得经营资质从事经营活动的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.违反收费管理、合同管理、资金管理等规定的，由相关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销经营许可。3.侵害消费者合法权益的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）学校及相关人员责任1.学校未履行预付费管理责任，导致消费者合法权益受到损害的，由教育部门责令改正，对学校负责人和相关责任人依法给予处分