济南市预算管理暂行办法

济南市预算管理暂行办法总则第一条目的与依据为了加强济南市预算管理，规范预算编制、执行、调整和监督等行为，提高财政资金使用效益，保障经济社会各项事业健康发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于济南市行政区域内的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他组织（以下统称各部门、各单位）的预算管理活动。第三条基本原则预算管理应当遵循以下原则：1.合法性原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保预算编制、执行、调整等各个环节合法合规。2.完整性原则。将政府的全部收入和支出纳入预算管理，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。3.真实性原则。预算收支数据应当真实、准确、完整，不得虚报、瞒报、漏报。4.科学性原则。运用科学合理的方法和标准编制预算，提高预算的准确性和可靠性。5.公开性原则。除涉及国家秘密的信息外，预算信息应当依法公开，接受社会监督。6.绩效性原则。强化预算绩效管理，提高财政资金使用效益，注重结果导向。第四条职责分工市财政部门是本市预算管理的主管部门，负责组织实施本办法，指导和监督各部门、各单位的预算管理工作。各部门、各单位负责本部门、本单位的预算编制、执行、调整和监督等工作，接受财政部门的指导和监督。预算编制第五条编制主体与时间各部门、各单位应当按照财政部门规定的时间和要求，编制本部门、本单位的预算草案，并报送财政部门审核。第六条编制内容预算草案应当包括收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款收入、事业收入、经营收入、其他收入等；支出预算包括基本支出和项目支出。基本支出应当按照定员定额标准编制；项目支出应当按照轻重缓急和绩效目标编制。第七条编制方法预算编制应当采用零基预算、综合预算等方法，结合本部门、本单位的职责、事业发展规划和年度工作计划，以及上年度预算执行情况，科学合理地预测收入和支出。第八条绩效目标管理各部门、各单位应当按照财政部门的要求，对申报的项目支出编制绩效目标。绩效目标应当明确、具体、可衡量，并与预算资金相匹配。财政部门应当对绩效目标进行审核，将绩效目标作为预算安排的重要依据。第九条预算草案审核财政部门应当对各部门、各单位报送的预算草案进行审核，重点审核预算编制的合法性、完整性、真实性、科学性、公开性和绩效性等方面。对不符合要求的预算草案，财政部门应当提出修改意见，各部门、各单位应当按照要求进行修改。预算执行第十条预算批复财政部门应当在市人民代表大会批准预算草案后，及时向各部门、各单位批复预算。各部门、各单位应当按照财政部门批复的预算执行，不得擅自调整。第十一条收入执行各部门、各单位应当依法组织收入，确保收入及时足额缴入国库或者财政专户。不得截留、挪用、坐支收入。第十二条支出执行各部门、各单位应当按照预算批复的用途和金额执行支出，严格控制预算执行进度，确保预算执行的均衡性和时效性。不得超预算支出，不得虚列支出。第十三条国库集中支付本市实行国库集中支付制度。财政资金通过国库单一账户体系存储、支付和清算。各部门、各单位应当按照国库集中支付的有关规定，办理财政资金支付业务。第十四条政府采购各部门、各单位使用财政性资金采购货物、工程和服务的，应当按照政府采购的有关规定执行。政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。第十五条预算执行分析财政部门应当建立预算执行分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。各部门、各单位应当按照财政部门的要求，报送预算执行情况分析报告。预算调整第十六条调整情形经市人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。在预算执行中，因下列特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序办理：1.国家政策发生重大调整，对预算执行产生重大影响的；2.发生重大自然灾害、突发事件等不可抗力因素，需要增加支出或者减少收入的；3.市人民代表大会常务委员会决定的预算调整事项；4.其他需要调整预算的情形。第十七条调整程序预算调整方案应当由财政部门编制，经市人民政府审定后，提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。未经批准，不得调整预算。决算第十八条决算编制各部门、各单位应当按照财政部门规定的时间和要求，编制本部门、本单位的决算草案，并报送财政部门审核。第十九条决算审核财政部门应当对各部门、各单位报送的决算草案进行审核，重点审核决算编制的合法性、真实性、完整性等方面。对不符合要求的决算草案，财政部门应当提出修改意见，各部门、各单位应当按照要求进行修改。第二十条决算审批财政部门应当在市人民代表大会常务委员会审查和批准决算草案后，及时批复各部门、各单位决算。监督与检查第二十一条内部监督各部门、各单位应当建立健全内部监督制度，加强对本部门、本单位预算管理活动的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。第二十二条财政监督财政部门应当加强对各部门、各单位预算管理活动的监督检查，依法查处违反预算管理规定的行为。第二十三条审计监督审计部门应当依法对各部门、各单位的预算执行情况和决算进行审计监督，促进预算管理规范、透明、高效。法律责任第二十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.虚报、瞒报、漏报预算收支数据的；2.擅自调整预算的；3.截留、挪用、坐支收入