济南市石料加工管理办法

济南市石料加工管理办法一、总则（一）目的为加强济南市石料加工行业管理，规范石料加工行为，保护生态环境，保障安全生产，促进石料加工行业健康有序发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于济南市行政区域内从事石料开采、破碎、筛分、洗选等加工活动的企业和个体工商户（以下统称石料加工经营者）。（三）基本原则石料加工管理应当遵循科学规划、合理布局、严格准入、规范经营、环保优先、安全第一的原则。（四）职责分工1.市自然资源和规划部门负责石料资源的勘查、规划、管理和监督，依法审批石料开采许可证，查处非法开采石料行为。2.市生态环境部门负责石料加工项目的环境影响评价审批，监督检查石料加工企业污染防治措施落实情况，依法查处环境违法行为。3.市应急管理部门负责石料加工企业的安全生产监督管理，依法审查安全生产条件，核发安全生产许可证，查处安全生产违法行为。4.市市场监督管理部门负责石料加工企业的登记注册，查处无照经营行为，加强对石料产品质量的监督检查。5.市交通运输部门负责石料运输车辆的监管，查处超限超载运输等违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，做好石料加工管理的相关工作。7.区、县（市）人民政府负责本辖区内石料加工管理工作的组织领导和协调，督促有关部门依法履行职责。二、规划与布局（一）规划编制市自然资源和规划部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，编制石料加工行业发展规划，明确石料加工产业布局、规模、结构等内容。（二）布局调整1.根据石料加工行业发展规划，对现有石料加工企业进行布局调整，引导企业向规划确定的集中区域集聚发展。2.在生态保护红线、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区域，禁止新建、扩建石料加工项目。（三）集中区域建设1.石料加工集中区域应当具备完善的基础设施，包括道路、供电、供水、排水、污水处理等。2.集中区域应当建立统一的管理机构，负责区域内的日常管理和服务工作。三、许可管理（一）开采许可1.石料开采实行许可制度。申请石料开采许可证的，应当符合石料加工行业发展规划和矿产资源规划，具备相应的安全生产条件和环境保护措施。2.市自然资源和规划部门应当按照法定程序，对石料开采申请进行审查，对符合条件的，颁发石料开采许可证。（二）加工许可1.石料加工企业应当依法办理工商登记注册，并向市生态环境部门申请环境影响评价审批。2.市生态环境部门应当根据石料加工项目的环境影响评价文件，对符合环保要求的，出具环境影响评价审批意见。3.石料加工企业应当向市应急管理部门申请安全生产许可证，市应急管理部门应当对企业的安全生产条件进行审查，对符合条件的，颁发安全生产许可证。（三）许可变更与延续1.石料加工经营者需要变更许可事项的，应当按照规定向原许可机关申请办理变更手续。2.许可有效期届满需要延续的，石料加工经营者应当在有效期届满前三十日内向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）许可注销石料加工经营者有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销其许可证：1.许可证有效期届满未延续的；2.石料加工项目停止生产经营活动一年以上的；3.因不可抗力导致许可事项无法实施的；4.法律、法规规定应当注销许可证的其他情形。四、生产经营管理（一）设备与工艺要求1.石料加工企业应当采用先进的生产设备和工艺，提高资源利用率，减少粉尘、噪声、废水等污染物排放。2.石料加工设备应当符合国家和地方有关标准，定期进行维护保养，确保设备正常运行。（二）污染防治措施1.石料加工企业应当建设完善的污染防治设施，包括粉尘收集处理设施、废水处理设施、噪声控制设施等。2.石料加工企业应当对生产过程中产生的粉尘进行有效收集和处理，达标后排放。3.石料加工企业应当对生产废水进行循环利用或达标处理，不得直接排放。4.石料加工企业应当合理安排生产时间，采取有效的噪声控制措施，减少噪声对周边环境和居民的影响。（三）安全生产管理1.石料加工企业应当建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任。2.石料加工企业应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。3.石料加工企业应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。4.石料加工企业应当为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。5.石料加工企业应当定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。（四）产品质量控制1.石料加工企业应当建立产品质量管理制度，严格控制产品质量。2.石料加工企业应当按照国家和地方有关标准，对石料产品进行质量检验，确保产品质量合格。3.石料加工企业应当在产品包装上标明产品名称、规格、型号、产地、质量等级等信息。（五）运输管理1.石料运输车辆应当采取密闭措施，防止物料泄漏、飞扬。2.石料运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，不得超限超载运输。3.交通运输部门应当加强对石料运输车辆的监管，依法查处超限超载运输等违法行为。五、监督检查（一）部门联合检查1.市自然资源和规划、生态环境、应急管理、市场监督管理、交通运输等部门应当建立联合执法机制，定期对石料加工企业进行联合检查。2.联合检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。（二）日常巡查1.区、县（市）人民政府应当组织有关部门对本辖区内石料加工企业进行日常巡查，及时发现和处理违法行为。2.日常巡查可以采取不定期抽查、重点区域巡查等方式进行。（三）投诉举报处理1.建立石料加工违法行为投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式。2.对投诉举报的石料加工违法行为，有关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（四）检查记录与档案管理1.各部门应当对监督检查情况进行记录，建立健全检查档案。2.检查档案应当包括检查时间、检查人员、检查内容、检查结果、处理情况等信息。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.石料加工经营者违反本办法规定，未取得相关许可证擅自从事石料加工活动的，由相关部门按照职责分工，依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.石料加工经营者违反本办法规定，未按照规定采取污染防治措施、安全生产措施、产品质量控制措施等的，由相关部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿。3.石料加工经营者违反本办法规定，存在其他违法行为的，由相关部门按照法律法规的规定予以处罚。（二）严重违法行为处罚1.石料加工经营者违反本办法规定，造成环境污染事故、安全生产事故等严重后果的，由相关部门依法从重处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）信用惩戒1