湖北省铁路工程管理办法

湖北省铁路工程管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖北省铁路工程管理，规范铁路工程建设活动，确保工程质量和安全，提高投资效益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于湖北省行政区域内新建、改建、扩建铁路工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收等活动及其相关管理。（三）基本原则铁路工程管理应遵循科学规划、安全可靠、质量第一、节能环保、依法监管的原则。（四）管理职责省交通运输主管部门负责全省铁路工程的行业管理工作，具体履行以下职责：1.贯彻执行国家有关铁路工程管理的法律法规和政策，制定本省铁路工程管理的相关规定和措施。2.负责铁路工程建设项目的初步设计审批、施工许可等管理工作。3.监督检查铁路工程建设项目的质量、安全、进度、环保等情况，协调解决工程建设中的重大问题。4.负责铁路工程建设市场的监管，规范市场主体行为。5.组织铁路工程建设项目的竣工验收等工作。市（州）、县（市、区）交通运输主管部门按照职责分工，负责本行政区域内铁路工程建设的相关管理工作。发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、林业等部门按照各自职责，做好铁路工程建设的相关协调和服务工作。二、规划与前期工作（一）规划编制铁路建设规划应符合国家和本省综合交通运输体系规划，与土地利用总体规划、城乡规划等相衔接。省交通运输主管部门会同有关部门组织编制全省铁路建设规划，报省人民政府批准后实施。（二）项目立项铁路工程项目应按照国家和本省有关规定进行立项审批或核准。项目单位应编制项目建议书、可行性研究报告等文件，按程序报有关部门审批或核准。（三）勘察设计1.勘察设计单位应具备相应的资质等级，按照国家和行业标准进行铁路工程勘察设计。2.勘察设计文件应符合法律法规、技术标准和工程实际要求，经过严格的审查和评审。3.建设单位应组织相关部门和专家对勘察设计文件进行审查，提出修改意见，勘察设计单位应及时进行修改完善。（四）用地与环评1.铁路工程建设项目用地应依法办理审批手续，严格按照土地利用总体规划和节约集约用地的要求，合理确定用地规模和范围。2.建设单位应按照国家和本省有关规定，开展环境影响评价工作，编制环境影响评价文件，报生态环境部门审批。三、建设管理（一）项目法人铁路工程建设项目应依法组建项目法人，负责项目的建设管理工作。项目法人应具备相应的管理能力和经验，按照国家和本省有关规定履行职责。（二）招投标1.铁路工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等应依法进行招投标，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。2.招投标活动应严格按照国家和本省有关招投标法律法规和规章的规定进行，接受有关部门的监督。（三）合同管理1.建设单位应与勘察、设计、施工、监理等单位签订合同，明确双方的权利和义务。2.合同应符合法律法规和行业标准的要求，明确工程质量、安全、进度、造价等方面的条款。3.建设单位应加强对合同执行情况的监督检查，确保合同的有效履行。（四）工程监理1.铁路工程建设项目应实行工程监理制度，监理单位应具备相应的资质等级，按照监理规范和合同约定履行监理职责。2.监理单位应选派具备相应资格的总监理工程师和监理人员，对工程质量、安全、进度、造价等进行全过程监理。3.建设单位应加强对监理单位的监督管理，定期检查监理工作情况，及时发现和解决问题。（五）施工管理1.施工单位应具备相应的资质等级，按照施工规范和设计文件要求组织施工。2.施工单位应建立健全质量管理、安全管理等制度，加强施工现场管理，确保工程质量和安全。3.施工单位应按照施工进度计划组织施工，合理安排施工顺序，确保工程进度。4.建设单位应加强对施工单位的协调管理，及时解决施工中出现的问题。（六）质量与安全管理1.铁路工程建设项目应建立健全质量和安全管理体系，明确质量和安全管理目标，落实质量和安全管理责任。2.建设单位应加强对工程质量和安全的监督检查，定期组织质量和安全检查，及时发现和消除质量和安全隐患。3.勘察、设计、施工、监理等单位应按照各自职责，加强对工程质量和安全的管理，确保工程质量和安全。4.铁路工程建设项目应严格执行工程质量和安全事故报告制度，发生质量和安全事故时，应及时报告有关部门，并采取有效措施进行处理。（七）进度管理1.建设单位应制定合理的工程进度计划，明确各阶段的进度目标，并加强对进度计划执行情况的监督检查。2.施工单位应按照建设单位制定的进度计划组织施工，合理安排施工资源，确保工程进度。3.监理单位应加强对工程进度的监理，及时发现和解决影响工程进度的问题。（八）造价管理1.铁路工程建设项目应建立健全造价管理制度，合理确定工程造价。2.建设单位应按照国家和本省有关规定，编制工程概算、预算等造价文件，并报有关部门审批。3.施工单位应按照合同约定和造价文件要求，控制工程成本，确保工程造价不超过批准的概算。4.监理单位应加强对工程造价的监理，审核工程计量和支付，确保工程造价的合理性。四、环境保护与水土保持（一）环境保护1.铁路工程建设项目应严格执行环境保护法律法规和政策，落实环境保护措施，减少对环境的影响。2.建设单位应按照环境影响评价文件的要求，采取有效的污染防治措施，保护生态环境。3.施工单位应加强施工现场的环境保护管理，减少施工扬尘、噪声、废水等污染。（二）水土保持1.铁路工程建设项目应按照水土保持法律法规和政策的要求，编制水土保持方案，落实水土保持措施。2.建设单位应加强对水土保持工作的监督管理，确保水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.施工单位应按照水土保持方案的要求，采取有效的水土保持措施，防止水土流失。五、竣工验收（一）验收条件铁路工程建设项目具备下列条件后，方可进行竣工验收：1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的质量合格证明文件及试验、检验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）验收程序1.建设单位应在工程完工后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行初步验收。2.初步验收合格后，建设单位应向省交通运输主管部门提交竣工验收申请报告。3.省交通运输主管部门收到竣工验收申请报告后，应组织有关部门和专家组成竣工验收委员会，对工程进行竣工验收。4.竣工验收委员会应听取建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位的工作报告，查阅工程档案资料，实地检查工程质量，提出竣工验收意见。5.建设单位应根据竣工验收意见，组织施工单位等进行整改，整改合格后，工程方可正式交付使用。六、运营与维护（一）运营管理1.铁路运营单位应建立健全运营管理制度，加强运营安全管理，确保铁路运输安全畅通。2.运营单位应加强对铁路设施设备的维护保养，定期进行检查和维修，确保设施设备正常运行。3.运营单位应加强对铁路沿线环境的管理，做好绿化、保洁等工作，营造良好的运营环境。（二）维护管理1.铁路工程建设项目交付使用后，建设单位应按照国家和本省有关规定，在规定的保修期限内承担保修责任。2.运营单位应建立健全维护管理制度，加强对铁路工程设施设备的日常维护和定期检修，及时发现和处理病害隐患。3.铁路工程的维护管理应遵循科学合理、经济适用、安全可靠的原则，确保工程设施设备的使用寿命和性能。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.省交通运输主管部门和市（州）、县（市、区）交通运输主管部门应加强对铁路工程建设和运营的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对铁路工程建设项目进行检查。2.监督检查内容包括工程质量、安全、进度、环保、造价等方面的情况，以及建设、勘察、设计、施工、监理等单位的履职情况。3.监督检查人员应依法履行职责，遵守职业道德，对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令有关单位限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定，建设、勘察、设计、施工、监理等单位有下列行为之一的，由交通运输主管部门或其他有关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未取得相应资质等级从事铁路工程建设活动的；（2）超越资质等级从事铁路工程建设活动的；（3）允许其他单位或者个人以本单位名义承揽铁路工程建设项目的；（4）未按照法律法规和技术标准进行勘察、设计、施工、监理的；（5）未履行质量和安全管理责任，造成质量和安全事故的；（6）转包或者违法分包铁路工程建设项目的。2.违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由交通运输主管部门或其他有关部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法暂停项目建设；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）未依法办理项目立项审批或核准手续的；（2）未按照规定进行勘