河南省起重设施管理办法

河南省起重设施管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南省起重设施的安全管理，预防和减少起重事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《特种设备安全法》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内起重设施的设计、制造、安装、改造、修理、使用、检验检测和监督管理等活动。本办法所称起重设施，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于3t（或额定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重机，或生产率大于或者等于300t/h的装卸桥），且提升高度大于或者等于2m的起重机；层数大于或者等于2层的机械式停车设备。（三）基本原则起重设施管理应当遵循安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则，强化企业主体责任，落实属地监管职责，确保起重设施安全运行。（四）职责分工1.县级以上人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内起重设施安全监督管理工作，依法查处起重设施生产、经营、使用、检验检测等环节的违法行为。2.县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内，负责有关起重设施安全监督管理工作。3.乡镇人民政府、街道办事处协助有关部门做好本辖区内起重设施安全监督管理工作，发现违法行为及时报告有关部门。4.起重设施生产、经营、使用单位对本单位起重设施安全负责，依法履行安全管理义务，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，保障起重设施安全运行。二、起重设施的设计与制造（一）设计要求1.起重设施的设计应当符合国家和行业安全技术规范的要求，由具有相应资质的设计单位进行设计。2.设计单位应当对其设计的起重设施的安全性能负责，按照安全技术规范的要求进行设计，并在设计文件上加盖设计单位公章。3.起重设施设计文件应当包括设计总图、主要受力构件图、机械传动图、电气系统图、安全装置图等，以及必要的计算书、说明书等技术文件。（二）制造许可1.起重设施制造单位应当依法取得相应的制造许可，方可从事起重设施制造活动。2.制造许可分为A、B、C、D四级，具体分级标准按照国家有关规定执行。3.制造单位应当按照许可范围制造起重设施，不得超出许可范围生产。（三）制造质量控制1.制造单位应当建立健全质量管理体系，严格执行原材料采购、零部件加工、装配调试、检验检测等质量控制制度，确保起重设施制造质量符合安全技术规范的要求。2.制造单位应当对所制造的起重设施的安全性能负责，在起重设施明显部位设置产品铭牌、安全警示标志，并提供产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等文件。3.起重设施制造过程中，制造单位应当接受特种设备检验机构的监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得出厂或者交付使用。三、起重设施的安装、改造与修理（一）安装、改造、修理单位资质1.从事起重设施安装、改造、修理的单位应当依法取得相应的资质许可，方可从事相应的安装、改造、修理活动。2.安装、改造、修理单位资质分为1级、2级、3级，具体分级标准按照国家有关规定执行。3.安装、改造、修理单位应当按照许可范围从事相应的安装、改造、修理活动，不得超出许可范围作业。（二）施工前告知1.安装、改造、修理单位在施工前，应当将拟进行的起重设施安装、改造、修理情况书面告知施工所在地县级人民政府市场监督管理部门。2.告知内容应当包括施工单位及人员资质情况、施工内容、施工时间等。（三）施工过程监督检验1.起重设施安装、改造、修理过程中，施工单位应当接受特种设备检验机构的监督检验，未经监督检验或者监督检验不合格的，不得交付使用。2.检验机构应当按照安全技术规范的要求对起重设施安装、改造、修理过程进行监督检验，出具监督检验报告，并对检验结果负责。（四）竣工验收1.起重设施安装、改造、修理竣工后，施工单位应当组织施工、制造、安装、改造、修理等单位进行竣工验收，并出具竣工验收报告。2.竣工验收合格后，施工单位应当将竣工验收报告等相关资料移交使用单位。使用单位应当将起重设施的安装、改造、修理情况及竣工验收资料等存入该起重设施的安全技术档案。四、起重设施的使用（一）使用登记1.起重设施投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向所在地县级人民政府市场监督管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。2.使用登记证书应当置于该起重设施的显著位置。3.起重设施停用1年以上的，使用单位应当在停用后30日内向登记机关办理停用手续；重新启用的，应当在启用前向登记机关办理启用手续。（二）安全管理制度1.使用单位应当建立健全起重设施安全管理制度，制定操作规程，明确各岗位的安全职责。2.安全管理制度应当包括设备采购、安装、改造、修理、报废、日常维护保养、安全检查、人员培训、应急救援等内容。（三）人员配备与培训1.使用单位应当配备与起重设施相适应的安全管理人员和作业人员，并保证其具备必要的安全知识和操作技能。2.起重设施作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得相应资格证书，方可从事相应的作业或者管理工作。3.使用单位应当对起重设施作业人员进行安全教育和培训，保证其熟悉起重设施的安全操作规程和相关安全知识，提高安全意识和操作技能。（四）日常维护保养与检查1.使用单位应当对起重设施进行日常维护保养，确保其安全性能良好。日常维护保养应当由取得相应资格的人员进行，并做好记录。2.使用单位应当按照安全技术规范的要求，定期对起重设施进行自行检查，并做好记录。自行检查应当包括运行状况、安全装置、零部件磨损等情况。3.使用单位应当在起重设施定期检验有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验申请，未经定期检验或者检验不合格的，不得继续使用。（五）安全技术档案1.使用单位应当建立起重设施安全技术档案，安全技术档案应当包括以下内容：设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；定期检验报告、定期自行检查记录、日常维护保养记录、运行故障和事故记录及处理情况等；安装、改造、修理资料；安全附件、安全保护装置的校验、检修和更换记录；设备运行故障和事故记录及处理情况；其他与起重设施安全有关的资料。2.安全技术档案应当真实、完整，能够反映起重设施从设计到报废全过程的安全状况。（六）报废与注销1.起重设施有下列情形之一的，应当予以报废，并向原登记机关办理注销手续：存在严重事故隐患，无改造、修理价值的；达到安全技术规范规定的设计使用年限或者报废条件的；法律、行政法规规定禁止使用的其他情形。2.报废的起重设施不得转让、出租或者继续使用。五、起重设施的检验检测（一）检验检测机构资质1.从事起重设施检验检测的机构应当依法取得相应的资质许可，方可从事相应的检验检测活动。2.检验检测机构资质分为A、B、C、D四级，具体分级标准按照国家有关规定执行。3.检验检测机构应当按照许可范围从事相应的检验检测活动，不得超出许可范围作业。（二）检验检测要求1.检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，对起重设施进行定期检验、监督检验、型式试验等检验检测工作，并出具检验检测报告。2.检验检测机构应当对检验检测结果负责，检验检测报告应当客观、公正、准确。3.起重设施使用单位应当按照检验检测机构的要求，提供必要的检验检测条件和资料，配合检验检测机构开展检验检测工作。（三）检验检测结果处理1.检验检测机构在检验检测过程中发现起重设施存在事故隐患的，应当及时告知使用单位，并提出整改建议。2.使用单位应当按照检验检测机构提出的整改建议，及时进行整改，消除事故隐患。整改完成后，应当向检验检测机构申请复查。3.经检验检测判定为不合格的起重设施，使用单位应当立即停止使用，并按照有关规定进行处理。六、监督管理（一）监督检查1.县级以上人民政府市场监督管理部门应当依法对起重设施生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查，发现违法行为及时查处。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、检验检测等方式进行。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（二）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，县级以上人民政府市场监督管理部门应当依法予以查处。2.对涉及其他部门职责的违法行为，市场监督管理部门应当及时通报有关部门，有关部门应当依法予以查处。3.对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）事故调查处理1.发生起重设施事故后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县级以上人民政府市场监督管理部门和有关部门报告。2.县级以上人民政府应当按照有关规定组织事故调查组进行调查，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议和防范、整改措施，认真落实整改责任，及时消除事故隐患。七、应急救援（一）应急预案制定1.使用单位应当制定起重设施事故应急预案，并定期进行演练。2.应急预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。（二）应急救援演练1.使用单位应当每年至少组织一次起重设施事故应急救援演练，演练情况应当记录在案。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力，确保在