河南省科技专项管理办法

河南省科技专项管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强河南省科技专项管理，提高科技资金使用效益，推动科技创新，促进经济社会发展，依据国家有关法律法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内由省级财政资金支持的各类科技专项的管理。（三）基本原则1.目标导向原则：围绕我省经济社会发展战略目标，聚焦关键领域和重点方向，明确专项实施目标，确保取得实效。2.科学管理原则：遵循科技发展规律，建立科学合理的管理制度和流程，提高管理的规范化、科学化水平。3.绩效优先原则：强化绩效目标管理，注重项目实施效果和资金使用效益，将绩效评价结果作为项目调整、资金安排的重要依据。4.公开公正原则：建立健全信息公开制度，确保专项管理全过程公开透明，接受社会监督。二、管理职责（一）科技部门职责1.负责制定科技专项规划和年度计划，组织项目申报、评审、立项等工作。2.对项目实施过程进行监督检查，协调解决项目实施中的重大问题。3.组织开展项目验收和绩效评价工作。（二）财政部门职责1.负责科技专项预算的编制、审核和下达，会同科技部门加强资金管理和监督。2.参与项目评审、验收等工作，对资金使用情况进行监督检查。（三）项目承担单位职责1.负责项目的具体实施，按照合同约定完成项目任务，确保项目质量和进度。2.落实项目实施的配套条件，提供必要的人员、设备、场地等保障。3.严格按照财务制度和相关规定使用项目资金，建立健全财务管理制度，接受监督检查。4.及时报告项目实施过程中的重大事项，配合做好项目验收和绩效评价工作。三、项目申报与立项（一）申报指南发布科技部门根据我省科技发展规划和经济社会发展需求，发布年度科技专项申报指南，明确申报条件、支持重点、申报要求等内容。（二）项目申报1.符合申报条件的单位按照申报指南要求，编制项目申报书，提供相关证明材料，向科技部门提出申请。2.申报单位应对申报材料的真实性、完整性和合法性负责。（三）项目评审1.科技部门组织专家对申报项目进行评审，评审专家应具备相关领域的专业知识和丰富经验，严格按照评审标准进行评审。2.评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保评审结果科学合理。（四）项目立项1.科技部门根据评审结果，提出拟立项项目名单，报经省级财政部门审核后，下达立项通知。2.对立项项目，科技部门与项目承担单位签订项目合同，明确双方的权利和义务。四、项目实施与管理（一）项目实施计划制定项目承担单位应根据项目合同要求，制定详细的项目实施计划，明确项目实施步骤、年度目标、考核指标等内容，并报科技部门备案。（二）项目实施过程管理1.项目承担单位应严格按照项目实施计划组织实施项目，确保项目进度和质量。2.科技部门对项目实施过程进行定期或不定期监督检查，及时发现和解决问题。3.项目实施过程中，因特殊原因需要调整项目内容、实施进度、考核指标等的，项目承担单位应提出书面申请，经科技部门审核同意后，签订补充合同。（三）项目经费管理1.项目经费按照国家和我省有关财政资金管理规定进行管理，专款专用，不得截留、挪用。2.项目承担单位应建立健全项目经费管理制度，严格经费开支范围和标准，规范经费报销流程。3.财政部门和科技部门加强对项目经费使用情况的监督检查，确保经费使用合法合规、安全有效。（四）项目知识产权管理1.项目实施过程中产生的知识产权归项目承担单位所有。2.项目承担单位应加强知识产权保护和管理，及时申请专利、商标、著作权等知识产权，推动知识产权成果转化应用。（五）项目信息管理1.建立科技专项管理信息系统，对项目申报、立项、实施、验收等全过程信息进行动态管理。2.项目承担单位应及时在信息系统中填报项目进展情况、经费使用情况等信息，确保信息真实、准确、完整。五、项目验收（一）验收申请项目完成后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并提供项目验收报告、技术报告、财务决算报告、知识产权证明等相关材料。（二）验收组织1.科技部门组织成立验收专家组，对项目进行验收。验收专家组由相关领域的专家组成，人数一般不少于5人。2.验收专家组应按照验收标准和程序，对项目进行实地考察、听取汇报、查阅资料、质询答疑等，形成验收意见。（三）验收结果处理1.验收结果分为通过验收、整改后通过验收、不通过验收三种。2.通过验收的项目，科技部门颁发验收证书；整改后通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告，经科技部门审核同意后，颁发验收证书；不通过验收的项目，科技部门应责令项目承担单位限期整改，整改后仍不符合要求的，收回已拨经费，并依法追究相关责任。六、绩效评价（一）评价原则与方法1.绩效评价遵循科学规范、公正公开、分级分类、绩效相关的原则。2.绩效评价方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。（二）评价内容与指标1.绩效评价内容主要包括项目目标完成情况、项目实施效果、资金使用效益、项目管理水平等。2.绩效评价指标根据不同类型的科技专项特点和要求设置，具体指标由科技部门会同财政部门确定。（三）评价组织与实施1.科技部门会同财政部门制定绩效评价工作方案，组织开展绩效评价工作。2.绩效评价工作可委托第三方机构进行，第三方机构应具备相应的资质和能力，按照规定的程序和方法开展评价工作。（四）评价结果应用1.绩效评价结果作为项目调整、资金安排、政策制定等的重要依据。2.对绩效评价结果优秀的项目，在后续项目安排中给予优先支持；对绩效评价结果较差的项目，减少或暂停安排相关项目资金，并责令项目承担单位进行整改。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.科技部门、财政部门对科技专项实施情况进行定期或不定期监督检查，重点检查项目实施进度、质量、经费使用、知识产权管理等方面的情况。2.项目承担单位应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。（二）责任追究1.对在科技专项管理中存在弄虚作假、截留挪用资金、擅自