浙江省科技经费管理办法

浙江省科技经费管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强和规范浙江省科技经费的管理，提高科技经费使用效益，促进科技创新和经济社会发展，根据国家有关法律法规和财政财务制度，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省境内使用财政性资金设立的各类科技计划（专项、基金等）经费的管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关财经纪律，确保科技经费使用合法合规。2.目标导向原则：围绕科技发展战略目标，合理安排经费，提高资金使用的针对性和有效性。3.规范管理原则：建立健全管理制度，规范经费预算编制、执行、监督等各个环节，确保经费使用安全、透明。4.绩效导向原则：强化绩效目标管理，加强绩效评价，提高经费使用效益。二、经费管理职责（一）财政部门职责1.会同科技部门制定科技经费管理政策和制度。2.负责审核下达科技经费预算，会同科技部门对经费使用情况进行监督检查。3.组织开展科技经费绩效管理工作，会同科技部门建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制。（二）科技部门职责1.会同财政部门制定科技经费管理政策和制度，并组织实施。2.负责编制年度科技计划（专项、基金等）预算建议，提出经费安排意见。3.负责组织科技计划项目的申报、评审、立项等工作，加强项目实施过程管理。4.会同财政部门对科技经费使用情况进行监督检查，开展绩效评价工作。（三）项目承担单位职责1.负责本单位科技经费的财务管理和会计核算，建立健全内部管理制度。2.按照规定编制项目预算和决算，严格执行经费预算，确保经费专款专用。3.负责项目经费的使用和管理，合理安排经费支出，提高经费使用效益。4.配合财政、科技部门做好经费监督检查和绩效评价等工作，及时提供相关资料。三、经费预算管理（一）预算编制要求1.项目承担单位应根据项目研究开发任务和目标，科学合理编制项目经费预算，明确各项支出的预算金额和测算依据。2.经费预算应符合国家和本省有关规定，不得编制无预算、超预算支出计划。3.预算编制应细化到具体科目和事项，提高预算的准确性和可执行性。（二）预算申报与审核1.项目承担单位应按照科技部门发布的项目申报指南要求，编制项目经费预算，并随项目申报材料一并报送。2.科技部门对项目申报材料进行形式审查，对经费预算的合理性、完整性等进行审核。3.财政部门对科技部门审核通过的项目经费预算进行复核，下达项目经费预算控制数。（三）预算调整1.项目经费预算一经批复，一般不予调整。确因项目研究开发的实际需要调整预算的，项目承担单位应按规定程序提出申请。2.预算调整事项属于规定范围的，由项目承担单位报科技部门审核，财政部门复核后批复；属于其他调整事项的，由项目承担单位报科技部门备案。四、经费支出管理（一）支出范围科技经费支出主要包括人员费、设备费、业务费、管理费和其他支出等。1.人员费：指直接参加项目研究的人员的工资性费用、社会保险费、住房公积金等。2.设备费：指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。3.业务费：指项目研究过程中开展的各类技术交流、合作、培训、测试、分析、论证、鉴定、评估、验收等活动发生的费用。4.管理费：指项目承担单位为组织和支持项目研究而发生的各项管理费用。5.其他支出：指项目研究过程中发生的除上述费用以外的其他支出，如知识产权事务费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费等。（二）支出标准1.人员费应按照国家和本省有关规定执行，不得超标准发放。2.设备费应按照政府采购相关规定执行，严格控制购置标准和数量。3.业务费应根据项目实际需要合理安排，严格控制支出规模。4.管理费应按照不超过项目经费预算总额的一定比例核定，具体比例由财政部门会同科技部门根据项目情况确定。（三）支出审批1.项目承担单位应建立健全经费支出审批制度，明确审批流程和权限。2.经费支出应按照预算安排和规定的支出范围、标准执行，严格审批手续。3.重大支出事项应实行集体决策，并做好记录。五、经费决算管理（一）决算编制1.项目完成后，项目承担单位应及时编制项目经费决算，如实反映项目经费预算执行情况和经费使用效益。2.决算编制应按照国家和本省有关规定进行，做到数据真实、内容完整、账表相符。（二）决算审核与批复1.项目承担单位应将编制好的项目经费决算报科技部门审核。2.科技部门对决算的真实性、完整性等进行审核后，报财政部门批复。3.财政部门对批复后的项目经费决算进行备案管理。六、经费监督检查（一）监督检查内容1.经费预算执行情况，包括预算执行进度、经费支出的合规性等。2.经费使用效益情况，包括项目目标完成情况、成果转化情况等。3.经费管理制度执行情况，包括内部管理制度的建立健全和执行情况等。（二）监督检查方式1.定期检查：财政部门会同科技部门定期对科技经费使用情况进行检查。2.专项检查：针对重点项目、重点领域或群众反映的突出问题，开展专项检查。3.日常监督：项目承担单位应加强对本单位科技经费使用的日常管理和监督。（三）问题处理1.对监督检查中发现的问题，财政、科技部门应责令项目承担单位限期整改。2.对违反财经纪律和科技经费管理规定的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。七、绩效评价（一）评价原则1.科学公正原则：建立科学合理的评价指标体系和评价方法，确保评价结果客观公正。2.分类实施原则：根据不同类型的科技计划项目特点，分类开展绩效评价。3.结果应用原则：将绩效评价结果作为项目调整、后续支持、经费预算安排等的重要依据。（二）评价内容1.项目目标完成情况，包括技术指标、经济指标、社会效益指标等。2.经费使用效益情况，包括经费支出的合理性、有效性等。3.项目管理情况，包括项目组织实施、管理制度执行等情况。（三）评价方法1.自评：项目承担单位在项目完成后，应按照要求开展绩效自评，并提交自评报告。2.评价：财政部门会同科技部门委托第三方机构对项目进行绩效评价，或组织专家进行评价。（四）结果应用1.对绩效评价结果优秀的项目，在后续项目