河南信阳保障房管理办法

河南信阳保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南信阳保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障住房困难家庭的基本居住权益，根据国家和地方有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理和监督等活动。保障性住房包括廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.政府主导、社会参与原则。政府负责保障性住房的规划、建设、筹集和管理，鼓励社会力量参与保障性住房的投资、建设和运营。2.公平公正、公开透明原则。保障性住房的分配、使用和退出等环节应遵循公平、公正、公开的原则，接受社会监督。3.严格准入、动态管理原则。建立严格的保障性住房准入制度，对保障对象实行动态管理，及时调整保障对象和保障标准。4.合理使用、规范运作原则。保障对象应合理使用保障性住房，不得擅自改变用途。保障性住房的管理应规范运作，确保资金安全和资产保值增值。二、规划与建设（一）规划编制市、县（区）人民政府应根据本地经济社会发展水平、住房保障需求和土地资源状况，编制保障性住房建设规划，并纳入国民经济和社会发展规划。保障性住房建设规划应明确建设目标、建设规模、房源布局、资金安排等内容。（二）土地供应1.保障性住房建设用地应纳入年度土地供应计划，优先保障供应。2.保障性住房建设用地应符合土地利用总体规划和城乡规划，合理安排区位，方便居民生活。3.廉租住房、公共租赁住房建设用地可以采取划拨方式供应；经济适用住房、限价商品住房建设用地可以采取划拨或出让方式供应。（三）建设标准1.保障性住房的建设应符合国家和地方有关建筑设计规范和质量标准，确保工程质量和安全。2.廉租住房、公共租赁住房的户型面积应根据保障对象的住房需求合理确定，原则上廉租住房单套建筑面积控制在50平方米以内，公共租赁住房单套建筑面积控制在60平方米左右。3.经济适用住房的户型面积应根据当地居民的收入水平和住房需求合理确定，原则上单套建筑面积控制在90平方米左右。4.限价商品住房的户型面积应根据当地居民的收入水平和住房需求合理确定，原则上单套建筑面积控制在120平方米左右。（四）建设管理1.保障性住房建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.保障性住房建设项目应严格按照批准的规划设计方案进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应按照规定程序办理相关手续。3.保障性住房建设项目应严格控制建设成本，确保工程质量和进度。建设单位应加强对工程建设全过程的管理，严格控制工程变更和现场签证，确保工程投资不超过批准的概算。三、分配与准入（一）分配原则保障性住房的分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序、住房困难程度等因素进行分配。（二）申请条件1.廉租住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市规定的廉租住房保障标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的廉租住房保障标准。2.公共租赁住房申请条件：具有本市城镇常住户口，或持有本市居住证，并在本市连续缴纳社会保险费满一定期限；家庭人均收入低于本市规定的公共租赁住房保障标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的公共租赁住房保障标准；申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。3.经济适用住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市规定的经济适用住房供应对象收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的经济适用住房供应对象住房标准。4.限价商品住房申请条件：具有本市城镇常住户口，且在本市实际居住；家庭人均收入低于本市规定的限价商品住房供应对象收入标准；家庭人均住房建筑面积低于本市规定的限价商品住房供应对象住房标准；申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。（三）申请材料1.廉租住房申请材料：廉租住房申请表；家庭成员身份证明；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他相关证明材料。2.公共租赁住房申请材料：公共租赁住房申请表；家庭成员身份证明；家庭收入证明；家庭住房状况证明；居住证及社会保险费缴纳证明；其他相关证明材料。3.经济适用住房申请材料：经济适用住房申请表；家庭成员身份证明；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他相关证明材料。4.限价商品住房申请材料：限价商品住房申请表；家庭成员身份证明；家庭收入证明；家庭住房状况证明；其他相关证明材料。（四）申请与审核程序1.申请：申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关申请材料。2.受理：街道办事处（乡镇人民政府）对申请人提交的申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并在申请人所在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。3.审核：区（县）住房保障部门对初审合格的申请材料进行审核，并组织相关部门进行联合审查，必要时可进行实地核查。审核结果在申请人所在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。4.公示：经审核符合条件的申请人名单在市、区（县）政府网站及申请人所在社区进行公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，予以登记，进入轮候库。四、使用与退出（一）租赁合同管理1.保障性住房实行租赁合同管理制度。租赁双方应签订书面租赁合同，明确租赁期限、租金标准、租金支付方式、房屋用途、维修责任等内容。2.廉租住房、公共租赁住房的租赁期限一般不超过5年；经济适用住房、限价商品住房的购买人应在取得房屋产权证书后一定期限内不得上市交易，具体期限按照国家和地方有关规定执行。（二）租金管理1.廉租住房租金标准由市、县（区）价格主管部门会同住房保障部门按照略低于同地段市场租金水平的原则确定，并向社会公布。2.公共租赁住房租金标准由市、县（区）价格主管部门会同住房保障部门按照合理成本、适当利润、兼顾保障对象承受能力的原则确定，并向社会公布。3.经济适用住房、限价商品住房的销售价格由市、县（区）价格主管部门会同住房保障部门按照保本微利的原则确定，并向社会公布。（三）使用管理1.保障对象应按照租赁合同约定的用途使用保障性住房，不得擅自改变房屋结构和用途。2.保障对象应按时足额缴纳租金或购房款，不得拖欠。3.保障对象应自觉遵守保障性住房小区的物业管理规定，爱护房屋及附属设施设备。（四）退出管理1.保障对象有下列情形之一的，应当退出保障性住房：租赁期满未按规定提出续租申请或续租申请未获批准的；通过购买、继承、受赠等方式取得其他住房，不再符合保障性住房申请条件的；家庭收入、住房状况等情况发生变化，不再符合保障性住房申请条件的；擅自改变保障性住房用途的；将保障性住房转借、转租、转让的；无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的；累计拖欠租金达到6个月以上的；违反租赁合同约定的其他情形。2.保障对象退出保障性住房时，应结清租金、物业服务费用等相关费用，并在规定的期限内腾退房屋。3.对不符合条件的保障对象，住房保障部门应责令其限期腾退保障性住房；逾期不腾退的，可依法申请人民法院强制执行，并按照市场租金标准收取租金。五、监督管理（一）部门职责1.住房保障部门负责保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理和监督等工作。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批和投资计划安排等工作。3.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督等工作。4.国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理等工作。5.城乡规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批和管理等工作。6.建设部门负责保障性住房建设项目的工程质量监督和安全管理等工作。7.价格主管部门负责保障性住房租金、销售价格的制定和监督等工作。8.民政部门负责保障对象家庭收入和财产状况的审核等工作。9.公安部门负责保障对象户籍信息的核查等工作。10.其他相关部门按照各自职责，做好保障性住房的管理和监督工作。（二）监督检查1.住房保障部门应建立健全保障性住房监督管理制度，加强对保障性住房建设、分配、使用和退出等环节的监督检查。2.住房保障部门应定期对保障性住房小区进行巡查，及时发现和处理保障对象违规使用保障性住房的行为。3.住房保障部门应建立保障性住房信息管理系统，对保障性住房的规划、建设、分配、使用、退出等情况进行动态管理，实现信息共享。（三）投诉举报1.任何单位和个人有权对保障性住房建设、分配、使用和管理中的违法违规行为进行投诉举报。2.住房保障部门应设立投诉举报电话、信箱等，接受社会监督。对投诉举报事项应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）保障对象违法责任保障对象隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已领取的住房补贴或退出保障性住房，按照市场价格补缴租金，并可处1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。保障对象擅自改变保障性住房用途、转借、转租、转让保障性住房的，责令其改正，按照市场价格补缴租金，并处以1000元以上3000元以下罚款；拒不改正的，责令其限期腾退保障性住房，逾期不腾退的，可依法申请人民法院强制执行，并按照市场租金标准收取租金。保障对象无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的，责令其限期腾退保障性住房，逾期不腾退的，可依法申请人民法院强制执行，并按照市场租金标准收取租金。（二）建设单位违法责任建设单位在保障性住房建设过程中，违反工程建设质量、安全等规定的，由建设、规划、质量监督等部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设单