楚雄市农村房屋管理办法

楚雄市农村房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强楚雄市农村房屋管理，保障农村房屋质量安全，规范农村房屋建设秩序，保护农村居民合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于楚雄市行政区域内农村集体土地上房屋的规划、建设、使用、维修、改造和拆除等管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村房屋建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划，统筹考虑产业发展、生态保护等要求。2.安全第一原则。强化农村房屋质量安全监管，确保房屋结构安全和使用安全。3.依法依规原则。严格依照法律法规和本办法规定进行农村房屋管理，保障管理活动合法合规。4.属地管理原则。各乡镇人民政府负责本行政区域内农村房屋管理工作，落实管理责任。二、规划管理（一）规划编制1.乡镇人民政府应当组织编制乡镇国土空间规划和村庄规划，明确农村房屋建设的布局、用地规模、建筑高度、风貌等要求。2.村庄规划应当充分征求村民意见，经村民会议或者村民代表会议讨论同意后，报上一级人民政府审批。（二）规划许可1.农村村民新建、改建、扩建房屋，应当向乡镇人民政府提出申请，并提交相关材料，包括宅基地使用证明、房屋设计方案等。2.乡镇人民政府应当对申请材料进行审核，符合规划要求的，核发乡村建设规划许可证。3.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。（三）规划实施监督1.乡镇人民政府应当加强对农村房屋建设规划实施情况的监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。2.任何单位和个人不得擅自变更乡村建设规划许可证确定的内容。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。三、建设管理（一）建设标准1.农村房屋建设应当符合国家和地方有关建筑设计规范和工程建设标准，确保房屋质量安全。2.鼓励采用节能、环保、抗震等新技术、新材料、新工艺，推广装配式建筑。（二）施工管理1.农村房屋建设工程应当由具备相应资质的施工单位或者建筑工匠施工。施工单位或者建筑工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量。2.施工单位或者建筑工匠应当对施工安全负责，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.农村房屋建设工程应当依法实行质量监督和竣工验收制度。竣工验收合格后方可交付使用。（三）工匠管理1.从事农村房屋建设的建筑工匠应当具备相应的技能和经验，并向乡镇人民政府备案。2.乡镇人民政府应当加强对建筑工匠的培训和管理，提高其业务水平和安全意识。四、宅基地管理（一）宅基地申请1.农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；符合政策规定的其他情形。2.申请宅基地应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交相关材料，包括家庭人口情况、住房情况等。（二）宅基地审批1.农村村民申请宅基地，经本集体经济组织成员会议或者村民代表会议讨论通过后，由乡镇人民政府审核，报县级人民政府批准。2.宅基地面积应当符合省、自治区、直辖市规定的标准。（三）宅基地使用1.农村村民应当按照批准的用途使用宅基地，不得擅自改变用途。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，严禁城镇居民在农村购置宅基地。（四）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，农村宅基地可以在本集体经济组织内部流转。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。五、房屋使用与维护（一）房屋使用安全1.农村居民应当定期对房屋进行检查和维护，及时发现和消除安全隐患。2.严禁在农村房屋内存放易燃易爆等危险物品，不得擅自改变房屋结构和用途。（二）房屋维修改造1.农村房屋需要维修改造的，应当委托有资质的单位或者建筑工匠进行施工，并按照规定办理相关手续。2.维修改造后的房屋应当符合安全标准和规划要求。（三）房屋安全鉴定1.乡镇人民政府应当定期组织对农村房屋进行安全鉴定，对存在安全隐患的房屋，应当及时督促产权人采取措施进行整改。2.农村居民发现房屋出现裂缝、倾斜等异常情况的，应当及时委托有资质的机构进行安全鉴定。六、房屋产权管理（一）产权登记1.农村房屋产权登记应当按照国家和地方有关规定办理。2.申请人应当提交宅基地使用证明、房屋建设审批文件等相关材料，向不动产登记机构申请房屋产权登记。（二）产权证书1.不动产登记机构对符合登记条件的，应当依法核发不动产权证书。2.不动产权证书是农村房屋产权的合法凭证。（三）产权纠纷处理1.农村房屋产权发生纠纷的，当事人可以协商解决；协商不成的，可以向乡镇人民政府申请调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。2.乡镇人民政府应当及时调解农村房屋产权纠纷，维护当事人合法权益。七、法律责任（一）违反规划建设的责任1.未经规划许可或者违反规划许可规定进行农村房屋建设的，由乡镇人民政府责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.擅自变更乡村建设规划许可证确定的内容进行建设的，依照前款规定处罚。（二）违反施工管理的责任1.农村房屋建设工程未依法实行质量监督和竣工验收制度的，由建设行政主管部门责令改正，并处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。2.施工单位或者建筑工匠未按照设计图纸和施工规范施工，造成工程质量事故的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反宅基地管理的责任1.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超过批准面积多占的土地，按照非法占用土地处理。（四）其他违法行为的责任1.农村居民擅自改变房屋结构和用途，或者在房屋内存放易燃易爆等危险物品，危及房屋安全的，由乡镇人民政府责令改正；情节严重的，依法予以处罚。2.伪造、涂改、买卖、出租、出借不动产权证书的，由不动产登记