提高旅游安全管理办法

提高旅游安全管理办法一、总则（一）目的为加强旅游安全管理工作，保障旅游者的人身、财产安全，促进旅游业的健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事旅游经营活动的各类旅游企业、旅游景区、旅游住宿单位、旅游交通企业以及其他与旅游相关的经营单位（以下统称旅游经营单位）和参与旅游活动的旅游者。（三）基本原则旅游安全管理工作应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持以人为本，遵循属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，确保旅游活动安全有序进行。二、旅游安全管理职责（一）旅游行政管理部门职责1.贯彻执行国家有关旅游安全的法律法规，制定本地区旅游安全管理的规章制度并组织实施。2.指导、监督旅游经营单位落实旅游安全防范措施，组织开展旅游安全检查，查处违反旅游安全规定的行为。3.负责旅游安全事故的统计、分析和报告，会同有关部门对旅游安全事故进行调查处理。4.组织开展旅游安全宣传教育和培训工作，提高旅游从业人员和旅游者的安全意识。（二）旅游经营单位职责1.建立健全旅游安全管理制度，制定安全操作规程，明确各岗位的安全职责。2.配备必要的安全管理人员，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全管理水平和应急处置能力。3.对旅游设施设备进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行。4.制定旅游安全应急预案，定期组织演练，及时消除安全隐患。5.向旅游者提供真实、准确的旅游安全信息，对可能危及旅游者人身、财产安全的事项，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的必要措施。（三）旅游者职责1.遵守国家法律法规和旅游目的地的有关规定，文明旅游。2.自觉遵守旅游安全规定，配合旅游经营单位做好安全防范工作。3.了解旅游活动中的安全注意事项，增强自我保护意识，妥善保管个人财物。4.在旅游活动中遇到安全问题时，及时向旅游经营单位或相关部门报告，并积极配合处理。三、旅游安全预防与管理（一）旅游设施设备安全管理1.旅游经营单位应按照国家有关标准和规定，配备必要的旅游设施设备，并确保其符合安全要求。2.建立旅游设施设备档案，记录设施设备的购置、安装、使用、维修、保养等情况。3.定期对旅游设施设备进行检查、维护和保养，及时发现和排除安全隐患。对存在安全隐患的设施设备，应立即停止使用，并进行维修或更换。4.旅游设施设备的操作人员应经过专业培训，取得相应的资格证书，严格按照操作规程进行操作。（二）旅游交通安全管理1.旅游交通企业应具备相应的经营资质，确保运输工具安全性能良好。2.加强对驾驶员的安全教育培训，提高驾驶员的安全意识和驾驶技能。严禁驾驶员疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶等违法行为。3.定期对运输工具进行检查、维护和保养，确保其安全运行。对运输工具的安全设施设备，如安全带、灭火器、安全锤等，应定期进行检查，确保其完好有效。4.旅游经营单位组织团队旅游时，应选择具有合法资质的旅游交通企业，并与运输企业签订旅游运输合同，明确双方的安全责任。（三）旅游景区安全管理1.旅游景区应制定景区安全管理制度，明确景区安全管理机构和人员的职责。2.加强对景区内游览设施设备的安全管理，定期进行检查、维护和保养，确保其安全运行。对游乐设施、缆车、索道等特种设备，应按照国家有关规定进行定期检验，取得检验合格证书后方可投入使用。3.合理控制景区游客流量，避免游客过度集中造成安全事故。在景区入口处、重要景点等位置设置游客流量监测设备，实时掌握游客数量。当游客流量达到景区最大承载量时，应采取限流、分流等措施。4.加强对景区内危险区域的管理，设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，防止游客误入。对可能发生地质灾害、火灾等安全事故的区域，应加强监测和预警，制定应急预案。5.景区内的餐饮、住宿等服务设施应符合食品安全、消防安全等相关规定，确保游客的饮食、住宿安全。（四）旅游住宿安全管理1.旅游住宿单位应取得相应的经营资质，建立健全住宿安全管理制度。2.加强对住宿设施设备的安全管理，定期进行检查、维护和保养，确保其安全运行。对客房内的电器设备、消防设施等，应定期进行检查，确保其完好有效。3.配备必要的安全保卫人员，加强对住宿区域的巡逻和监控，确保住宿区域的安全。4.对入住的游客进行身份登记，严格落实访客管理制度。5.加强消防安全管理，确保消防设施设备完好有效，疏散通道畅通无阻。定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。（五）旅游活动安全管理1.旅游经营单位组织旅游活动时，应根据旅游活动的特点和要求，制定详细的活动方案，明确安全保障措施。2.对参与旅游活动的人员进行安全教育培训，告知其活动中的安全注意事项。3.在旅游活动中，应安排专人负责安全管理工作，及时发现和处理安全问题。4.对于高风险旅游项目，如攀岩、蹦极、潜水等，旅游经营单位应严格按照国家有关规定，确保项目设施设备安全可靠，并为参与者购买相应的保险。同时，应要求参与者签署安全责任书，明确双方的责任和义务。四、旅游安全事故应急处置（一）应急预案制定1.旅游经营单位应根据本单位的实际情况，制定完善的旅游安全应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资保障等内容。2.旅游安全应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.旅游经营单位应定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。应急演练应包括火灾、地震、交通事故等常见安全事故的模拟演练。2.应急演练结束后，应及时对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。（三）事故报告与处理1.旅游安全事故发生后，旅游经营单位应立即启动应急预案，并及时向当地旅游行政管理部门和相关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因等。2.旅游行政管理部门接到事故报告后，应立即会同有关部门赶赴事故现场，组织开展救援工作，并按照规定及时向上级主管部门报告事故情况。3.旅游安全事故发生后，应按照“四不放过”的原则进行调查处理，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。五、旅游安全监督检查（一）检查内容1.旅游经营单位的安全管理制度建立和落实情况。2.旅游设施设备的安全运行情况。3.旅游从业人员的安全教育培训情况。4.旅游安全应急预案的制定和演练情况。（二）检查方式1.定期检查：旅游行政管理部门应定期组织对旅游经营单位进行安全检查，检查周期根据实际情况确定。2.不定期抽查：旅游行政管理部门应不定期对旅游经营单位进行抽查，及时发现和解决安全问题。3.专项检查：针对旅游旺季、重大节日、重要活动等特殊时期，旅游行政管理部门应组织开展专项安全检查，确保旅游活动安全有序进行。（三）检查结果处理1.对检查中发现的安全问题，旅游行政管理部门应下达整改通知书，责令旅游经营单位限期整改。2.对整改不力或拒不整改的旅游经营单位，旅游行政管理部门应依法予以处罚，并责令其停业整顿，直至吊销经营许可证。3.旅游行政管理部门应建立旅游安全检查档案，记录检查情况和处理结果，作为对旅游经营单位安全管理工作考核的重要依据。六、旅游安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.旅游行政管理部门应组织开展旅游安全宣传教育活动，普及旅游安全知识，提高旅游者的安全意识。2.旅游经营单位应通过多种渠道，如网站、微信公众号、宣传手册等，向旅游者宣传旅游安全注意事项，提供安全信息服务。（二）培训1.旅游行政管理部门应定期组织对旅游经营单位的安全管理人员