招远对于噪音管理办法

招远对于噪音管理办法总则目的与依据为加强招远市噪音污染防治，保障居民正常生活、工作和学习环境，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于招远市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。基本原则噪音管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持政府主导、部门协同、公众参与、社会共治，实现经济社会发展与环境保护相协调。职责分工环保部门1.负责对全市噪音污染防治工作实施统一监督管理，制定噪音污染防治规划和计划，并组织实施。2.依法对产生噪音污染的单位和个人进行监督检查，查处违法行为，协调解决跨区域、跨部门的噪音污染纠纷。3.负责对建设项目环境影响评价文件中噪音污染防治措施的审查和验收，确保项目符合噪音排放标准。4.组织开展噪音监测工作，定期发布噪音环境质量状况信息，为环境决策提供科学依据。公安部门1.负责对社会生活噪音中违反治安管理规定的行为进行查处，维护社会秩序。2.加强对交通噪音的管理，依法查处机动车违法鸣笛等交通噪音违法行为，优化交通秩序。3.配合环保部门开展噪音污染防治工作，共同解决噪音扰民问题。住建部门1.负责对建筑施工噪音污染防治工作的监督管理，督促施工单位采取有效降噪措施，减少施工噪音对周边环境的影响。2.将噪音污染防治纳入建筑施工企业信用评价体系，对违反噪音管理规定的企业进行信用惩戒。3.在建设工程招投标文件中明确噪音污染防治要求，确保建设单位和施工单位履行噪音污染防治责任。城管部门1.负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等社会生活噪音的监督管理。2.加强对城市道路、广场等公共场所的巡查，及时制止和查处各类噪音扰民行为。3.配合相关部门做好噪音污染防治的联合执法工作。其他部门发展改革、经信、教育、文化、卫生、工商、交通等部门按照各自职责，协同做好噪音污染防治相关工作。噪音分类管理工业噪音管理1.新建、改建、扩建工业企业和项目，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪音设备，采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，确保厂界噪音符合国家和地方排放标准。2.现有工业企业的噪音排放不符合国家和地方排放标准的，应当限期治理。治理期间，应当采取有效的降噪措施，减少对周边环境的影响。3.工业企业应当建立健全噪音污染防治管理制度，明确专人负责噪音污染防治工作，定期对生产设备进行维护和保养，确保设备正常运行，减少噪音产生。建筑施工噪音管理1.建筑施工单位应当在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。2.建筑施工过程中必须使用的机械设备，应当采取有效的降噪措施，使其排放的噪音符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。3.禁止夜间（晚二十二点至晨六点之间）在居民区、文教区、疗养区进行产生噪音污染、影响居民休息的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。交通运输噪音管理1.公安机关交通管理部门应当加强对机动车的管理，严格执行机动车噪音排放标准，对不符合排放标准的机动车，不予办理注册登记和定期检验。2.禁止机动车在禁止鸣笛区域内鸣笛。在其他区域内鸣笛应当符合国家规定的噪音排放标准。3.城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。4.港口、铁路编组站、货运站场等交通枢纽和物流园区，应当合理规划布局，采取有效的降噪措施，减少对周边环境的影响。社会生活噪音管理1.商业经营活动中使用音响器材招揽顾客的，其音量不得超过国家规定的环境噪声排放标准；不得在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。2.文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，确保其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。3.居民区内不得从事产生噪音污染的室内装修活动，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动的，应当限制作业时间，并采取其他有效降噪措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。4.使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。噪音监测与预警监测网络建设环保部门应当建立健全噪音监测网络，合理设置监测点位，覆盖城市建成区、工业园区、交通干线两侧等重点区域。监测点位应当定期进行校准和维护，确保监测数据的准确性和可靠性。监测频次与内容1.噪音监测分为定期监测和不定期监测。定期监测应当按照国家和地方规定的频次进行，监测项目包括等效连续A声级、噪声峰值等。不定期监测根据实际情况开展，重点监测噪音敏感区域、投诉集中区域等。2.监测内容应当包括噪音源的种类、强度、分布以及对周边环境的影响等情况。预警机制1.环保部门应当建立噪音预警机制，根据监测数据和气象条件等因素，对可能出现的噪音污染事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.当发布噪音预警时，相关部门应当及时采取措施，加强对噪音源的监管，减少噪音污染对公众的影响。同时，应当向社会公众发布预警信息，提醒公众采取相应的防护措施。投诉与处理投诉渠道设立统一的噪音投诉举报电话、邮箱和网络平台，方便公众对噪音污染问题进行投诉举报。同时，在社区、学校、企业等场所公布投诉举报方式，确保公众能够及时反映问题。投诉受理对公众的噪音投诉举报，相关部门应当及时受理，并做好记录。记录内容包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报时间、噪音污染具体情况等。调查处理1.接到投诉举报后，相关部门应当及时组织人员进行调查核实。调查人员应当不少于两人，并出示执法证件。2.根据调查结果，对噪音污染违法行为依法进行处理。处理方式包括责令改正、罚款、暂扣或者吊销许可证等。对情节较轻的违法行为，可以采取警告、教育等措施。3.在处理投诉举报过程中，应当及时向投诉举报人反馈处理结果，并做好沟通解释工作。投诉举报人对处理结果不满意的，可以申请复查。相关部门应当在规定时间内进行复查，并将复查结果告知投诉举报人。法律责任违反本办法的处罚规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，可以并处一万元以下的罚款：工业企业未采取有效降噪措施，致使厂界噪音超过国家和地方排放标准的；建筑施工单位未按照规定申报建筑施工项目相关情况的；商业经营活动中使用音响器材招揽顾客，音量超过国家规定的环境噪声排放标准的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环保部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业、关闭：新建、改建、扩建工业企业和项目，未采用先进的生产工艺和低噪音设备，或者未采取有效的隔音、减振、消声等降噪措施，致使厂界噪音超过国家和地方排放标准，且逾期未治理或者治理后仍不符合要求的；建筑施工单位在禁止夜间施工的区域或者时间内进行产生噪音污染、影响居民休息的建筑施工作业，且未取得县级以上人民政府或者其有关主管部门证明的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，可以并处罚款：机动车在禁止鸣笛区域内鸣笛的；使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，未控制音量或者未采取其他有效措施，对周围居民造成环境噪声污染的。4.违反本办法规定，拒绝、阻挠相关部门依法进行噪音污染防治监督检查，或者在接受检查时弄虚作假的，由相关部门责令改正，并处二千元以上二万元以下的罚款