招标投标管理办法变化

招标投标管理办法变化一、总则（一）目的与依据1.目的本办法旨在规范公司/组织的招标投标活动，提高采购效率，保证采购质量，维护公司/组织的合法权益，促进公平竞争，确保项目顺利实施。2.依据本办法依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及相关行业标准和公司/组织的实际情况制定。（二）适用范围本办法适用于公司/组织内所有使用国有资金投资或者国家融资的项目，以及使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，具体包括但不限于工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等。（三）基本原则1.公开原则招标投标活动应具有较高的透明度，依法向社会公开招标信息，使潜在投标人能够平等地获取招标信息，参与投标竞争。2.公平原则招标人应给予所有潜在投标人平等的机会，不得对潜在投标人实行歧视待遇，确保所有投标人在投标过程中享有同等的权利和义务。3.公正原则评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行客观、公正的评审，确保评标结果的公正性。4.诚实信用原则招标人和投标人在招标投标活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。二、招标（一）招标范围与规模标准1.招标范围凡符合本办法适用范围的项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：施工单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在[X]万元人民币以上的；单项合同估算价低于前款规定的标准，但项目总投资额在[X]万元人民币以上的。2.规模标准具体规模标准可根据国家法律法规和行业发展情况适时调整，公司/组织将及时发布相关通知。（二）招标方式1.公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。适用于采购需求明确、市场竞争充分的项目。2.邀请招标邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。有下列情形之一的，可以进行邀请招标：技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。（三）招标程序1.招标计划编制招标人应根据项目需求和实际情况，编制招标计划，明确招标项目的名称、内容、规模、招标方式、招标时间等。招标计划应报公司/组织相关部门审核批准。2.招标文件编制招标人应根据招标项目的特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、技术标准和要求、投标文件格式等内容。招标文件应明确规定投标报价要求、评标标准和方法、合同主要条款等实质性内容。3.招标公告发布采用公开招标方式的，招标人应在国家指定的媒介上发布招标公告。招标公告应包括招标人的名称和地址、招标项目的名称、内容、规模、资金来源、招标范围、交货地点或服务地点、对投标人的资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及招标文件售价等内容。4.资格预审招标人可以根据招标项目的特点和需要，对潜在投标人进行资格预审。资格预审应发布资格预审公告，明确资格预审的条件、标准和方法。招标人应组织资格审查委员会对潜在投标人的资格进行审查，资格审查委员会应由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。5.发售招标文件招标人应按照招标公告（或投标邀请书）规定的时间、地点发售招标文件。招标文件售价应合理，不得以营利为目的。招标人应向潜在投标人提供招标文件的书面文本，并同时提供电子文本。6.踏勘现场招标人可以组织潜在投标人踏勘项目现场，向其介绍工程场地和相关环境的有关情况。潜在投标人应自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。7.投标预备会招标人可以根据需要召开投标预备会，对招标文件进行澄清、答疑。投标预备会应记录会议内容，并以书面形式发给所有购买招标文件的潜在投标人。8.招标文件澄清与修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标（一）投标人资格要求1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加招标投标活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）投标文件编制1.投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分。商务部分应包括投标函、法定代表人身份证明、授权委托书、投标报价表、商务条款偏离表、资格证明文件等；技术部分应包括技术方案、技术规格偏离表、售后服务承诺等；价格部分应包括投标报价明细、价格分析等。2.投标文件应按照招标文件规定的格式和要求编制，内容应完整、准确、清晰。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。（三）投标保证金1.招标人可以要求投标人提交投标保证金。投标保证金的金额一般不超过投标总价的百分之二，但最高不得超过[X]万元人民币。2.投标保证金应采用现金、支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等形式。3.投标人应按照招标文件规定的方式和时间提交投标保证金。未按照规定提交投标保证金的，其投标文件将被否决。4.投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标人的投标保证金，在签订合同后五个工作日内退还中标人的投标保证金。（四）投标有效期1.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。一般项目的投标有效期为[X]天，大型项目或复杂项目的投标有效期可适当延长，但最长不得超过[X]天。2.在投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。如因特殊原因需要延长投标有效期的，招标人应以书面形式通知所有投标人，并获得其书面同意。同意延长投标有效期的投标人不得修改其投标文件的实质性内容。四、开标、评标与中标（一）开标1.开标应在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并存档备查。（二）评标1.评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标标准应包括价格、技术、商务、服务等方面的内容，应客观、公正、合理。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容进行澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.评标委员会应根据评标结果，推荐中标候选人。中标候选人一般不超过三名，并标明排列顺序。（三）中标1.招标人应根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。2.中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人和中标人应自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。4.招标人应在合同签订后五个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。五、合同签订与履行（一）合同签订1.中标人应按照中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同。合同签订前，中标人应按照招标文件规定的格式和内容，向招标人提交履约保证金。履约保证金的金额一般不超过中标合同金额的百分之十，但最高不得超过[X]万元人民币。2.合同应明确双方的权利和义务、合同标的、数量、质量、价格、履行期限、地点和方式、违约责任等内容。合同条款应符合法律法规和行业标准的要求，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.合同签订后，招标人应将合同副本送公司/组织相关部门备案。（二）合同履行1.合同双方应按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定及时支付合同价款，提供必要的条件和支持；中标人应按照合同约定的质量标准、进度要求等，完成项目的实施。2.在合同履行过程中，如发生合同变更、解除等情况，双方应按照法律法规和合同约定的程序进行处理，并及时通知公司/组织相关部门。3.招标人应建立合同履行监督机制，定期对合同履行情况进行检查和评估，确保合同的顺利履行。六、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织应建立健全招标投标监督管理制度，加强对招标投标活动的内部监督。2.公司/组织相关部门应定期对招标投标项目进行检查，重点检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同签订与履行是否符合约定等。3.对发现的问题，应及时责令整改，并依法追究相关人员的责任。（二）投诉处理1.投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律法规和本办法规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向招标人提出异议。招标人应当自收到异议之日起三日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。2.投标人或者其他利害关系人对招标人的答复不满意或者招标人未在规定的时间内作出答复的，可以自知道或者应当知道之日起十日内，向公司/组织相关部门投诉。公司/组织相关部门应自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书