招标投标投诉管理办法

招标投标投诉管理办法一、总则（一）目的为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，建立公平、公正、高效的投诉处理机制，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内进行招标投标活动的投诉及其处理活动。前款所称招标投标活动，是指采用招标、投标方式采购货物、工程和服务的行为，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。（三）基本原则1.公平原则投诉处理应当遵循公平原则，保障投诉人和被投诉人的合法权益，不偏袒任何一方。在处理投诉过程中，应当平等对待各方当事人，依据事实和法律规定进行公正裁决。2.公正原则严格按照法律法规和行业标准进行处理，确保处理结果公正合理。对投诉事项的调查、认定和处理，应当以客观事实为依据，不受任何外部因素的干扰。3.高效原则及时受理投诉，快速开展调查处理工作，尽量缩短处理周期，减少对招标投标活动的影响。建立高效的投诉处理流程，提高工作效率，确保投诉得到及时有效的解决。4.依法原则投诉处理活动必须严格依法进行，以法律法规为准绳，确保处理结果具有法律效力。所有投诉处理程序和决定都应当符合法律规定，不得违反法律的强制性规定。（四）投诉处理机构及职责1.投诉处理机构的设立各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等招标投标活动行政监督部门（以下简称“行政监督部门”），依照国务院和地方各级人民政府规定的职责分工，受理和处理招标投标活动中的投诉。2.行政监督部门的职责受理投诉：对符合投诉条件的投诉予以受理，并登记备案。调查取证：组织开展对投诉事项的调查取证工作，查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员，收集与投诉事项有关的证据。审查判断：对投诉事项进行审查，依据法律法规和事实，判断投诉事项是否成立，提出处理意见。作出决定：根据审查结果，依法作出投诉处理决定，并书面通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。监督执行：对投诉处理决定的执行情况进行监督检查，确保处理决定得到有效执行。（五）投诉处理程序的启动1.投诉的提出投诉人认为招标投标活动不符合法律法规和招标文件规定的，可以依法向行政监督部门提出投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。2.投诉的受理条件投诉人是参与所投诉招标投标活动的投标人、招标人、招标代理机构或者其他利害关系人；投诉事项具有明确的请求和必要的证明材料；投诉事项属于本办法规定的投诉受理范围；投诉在规定的投诉时效内提出。3.投诉时效投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起十日内提出书面投诉。但是，对资格预审文件、招标文件、开标以及对依法必须进行招标项目的评标结果有异议的，应当在法定时间内提出。二、投诉的提出与受理（一）投诉的提出1.投诉书的内容投诉书应当包括下列内容：投诉人的名称、地址及有效联系方式；被投诉人的名称、地址及有效联系方式；投诉事项的基本事实；相关请求及主张；有效线索和相关证明材料。2.投诉的方式投诉人应当以书面形式向行政监督部门提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉事项有关的其他当事人数量提供投诉书副本。（二）投诉的受理1.受理审查行政监督部门收到投诉书后，应当在三个工作日内进行审查，视情况分别作出以下处理：不符合投诉处理条件的，决定不予受理，并将不予受理的理由书面告知投诉人；对符合投诉处理条件，但不属于本部门受理的投诉，书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉；对于符合投诉处理条件且属于本部门受理的投诉，予以受理，并向投诉人出具受理通知书。2.受理后的告知行政监督部门受理投诉后，应当在三个工作日内将投诉书副本送达被投诉人。被投诉人应当在收到投诉书副本之日起十日内，以书面形式向行政监督部门提交答辩意见、证据材料。三、投诉的处理（一）调查取证1.调查方式行政监督部门处理投诉时，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。2.证据收集行政监督部门应当按照法定程序收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。（二）审查判断1.审查内容行政监督部门对投诉事项进行审查时，应当重点审查以下内容：投诉人是否具有投诉资格；投诉事项是否属于本办法规定的投诉受理范围；投诉书内容是否符合本办法的要求；投诉事项是否已经过质疑；投诉是否在规定的投诉时效内提出；投诉事项是否有明确的请求和必要的证明材料；其他需要审查的内容。2.判断标准行政监督部门应当依据法律法规和招标文件的规定，对投诉事项进行客观、公正的判断。对于投诉事项成立的，应当依法作出相应的处理决定；对于投诉事项不成立的，应当驳回投诉。（三）处理决定1.处理决定的作出行政监督部门应当自受理投诉之日起三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。2.处理决定的种类投诉事项成立的，责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。投诉事项不成立的，驳回投诉。3.处理决定的送达与执行行政监督部门作出的处理决定应当及时送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理结果有利害关系的当事人。当事人应当按照处理决定的要求执行，行政监督部门应当对处理决定的执行情况进行监督检查。四、法律责任（一）投诉人的责任1.投诉人故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，行政监督部门应当予以驳回，并可以根据情节轻重，对投诉人处以一万元以下的罚款。2.投诉人在投诉过程中捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）被投诉人的责任1.被投诉人在招标投标活动中有违法行为，且该违法行为与投诉事项有关的，行政监督部门应当依据法律法规的规定，对被投诉人进行处罚。2.被投诉人拒绝配合行政监督部门调查取证的，行政监督部门可以责令其改正，并可以根据情节轻重，对被投诉人处以一万元以下的罚款。（三）其他相关责任1.行政监督部门工作人员在投诉处理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.其他单位和个人在招标投标活动中违反法律法规规定，干扰投诉处理工作的，行政监督部门应当责令其改正，并可以根据情节轻重，对相关单位和个人处以一万元以下的罚款。五、附则（一）解释权本办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门负责解释。（二